Дело № 2-4503/2022

УИД 51RS0001-01-2022-005166-53

Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Щебловой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, восстановлении в списках сотрудников, нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> признании решения незаконным, восстановлении в списках сотрудников, нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование исковых требований указывает, что проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Продолжительность службы составляет более 36 лет 10 месяцев 10 дней. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление о предоставлении ряда документов для корректировки списков сотрудников органов внутренних дел <адрес>, принятых на учет на получение единовременной социальной выплаты. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> отказано во внесении изменений в учетное дело, ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты. Считает решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от 2ДД.ММ.ГГГГ № не обоснованным, в связи с чем просит суд признать решение не законным и восстановить его в списках сотрудников УМВД России по <адрес>, нуждающихся в получении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД по МО ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения, просила в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту прохождения службы обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Протоколом комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия исходя из того, что в настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирован в отдельной трехкомнатной квартире, общей площадью 59,40 кв.м., расположенной по адресу: г. Мурманск, <адрес>, собственников которой является его отец ФИО4, помещений принадлежащих на праве собственности ФИО1 не имеет, на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма не состоит, постановила принять ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.я ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ. Для обеспечения ФИО1 требуется социальная выплата из расчета 33 кв.м.

Протоколом жилищно-бытовой комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении заявления ФИО1 были проверены материалы учетного дела и истребованы документы, по результатам исследования которых, в соответствии с Правилами принято решение отказать майору полиции ФИО1, начальнику смены дежурной части УМВД России по г. Мурманску по внесению изменений по составу семьи в учетное дело для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (п. 1.1).

Снять с учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, принятого на учет ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, номер <данные изъяты> с п.п. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.2).

В соответствии с пп. «г» пункта 19 Правил снятие сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты допускается в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 с 1995 года постоянно проживал и был зарегистрирован в принадлежащей его отцу на праве собственности квартире площадью 59,40 кв. м. по адресу: г. Мурманск, <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен брак с ФИО6 (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-ДП №); ФИО6 (<данные изъяты>) совместно с сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели регистрацию по месту пребывания по указанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства и проживают совместно с ФИО1

При этом ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в этой квартире без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего его права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что он вселен в принадлежащую отцу квартиру как член семьи собственника жилого помещения и как вселенный собственником жилого помещения член его семьи согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Что касается ссылки истца на то, что собственник квартиры зарегистрирован по другому адресу и проживает отдельно от семьи сына, то это обстоятельство само по себе не опровергает факт вселения собственником в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО1, учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Поскольку ФИО1 вселен в качестве члена семьи собственника, а сам собственник в жилом помещении не проживает, иных лиц, зарегистрированных в жилом помещении согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, то обеспеченность общей площадью жилого помещения на истца превысила 15 квадратных метров.

Следовательно, решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе внесения изменений по составу семьи в учетное дело для получения единовременной социальной выплаты и снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора полиции ФИО1, в соответствии с п.п. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным и обоснованным. Правовых основания для удовлетворения требований истца не имеется.

Ссылка истца на договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение по адресу: г. Мурманск, <адрес> предоставлена ему в пользование, не может быть принята в качестве основания для отмены принятого ответчиком решения, поскольку указанный документ ни при постановке на учет в 2013 году, ни при предоставлении документов в 2022 году на рассмотрение комиссии представлен не был.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, восстановлении в списках сотрудников, нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья