УИД 32RS0031-01-2022-000932-97

Дело № 2а-756/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 20 декабря 2022 года

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Зарубо И.В.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием помощника прокурора Трубчевского района

Брянской области Картунова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Белоберезковской поселковой администрации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей компании,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения жилищного законодательства в части осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Трубчевского муниципального округа <адрес> установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не выбран способ управления домом. Указанный дом не имеет товарищества собственников жилья или управляющей компании, которые должны осуществлять обслуживание и текущий ремонт многоквартирного дома, непосредственное управление собственниками помещений в указанном доме также не реализуется. Необходимые меры по организации открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления указанным многоквартирным домом Белоберезковская поселковая администрация <адрес> не принимает.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы Белоберезковской поселковой администрации <адрес> внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, однако до настоящего времени меры по их устранению не приняты.

Поскольку бездействие органа местного самоуправления в сфере жилищного законодательства нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, решение вопросов пользования общим имуществом, обеспечения сохранности жилищного фонда, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Белоберезковской поселковой администрации <адрес> по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>; обязать Белоберезковскую поселковую администрацию <адрес> провести конкурс по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом.

Представитель Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду не сообщал об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Трубчевского района Брянской области Картунов В.В. поддержал заявленные требования.

Выслушав помощника прокурора Трубчевского района Брянской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в ходе прокурорского надзора установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует способ управления многоквартирным домом, указанный в ч. 2 ст. 161 ЖК РФ - товарищество собственников жилья, управляющая компания, которые должны осуществлять обслуживание и текущий ремонт многоквартирного дома, либо непосредственное управление собственниками помещений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Белоберезковской поселковой администрации <адрес> внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства. Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление, следует, что администрацией до ДД.ММ.ГГГГ будут объявлены конкурсы по выбору управляющих компаний многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако до настоящего времени нарушения фактически не устранены, способ управления указанным многоквартирным домом не выбран.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

На основании ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» установлены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Из приведенных норм следует, что открытый конкурс по выбору управляющей организации проводится также в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, если такое решение не принято.

Обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ лежит на Белоберезковской поселковой администрации <адрес> как на органе местного самоуправления.

Однако, несмотря на требования закона и представление прокурора, до настоящего времени административным ответчиком указанные нарушения не устранены. Доказательств, подтверждающих обстоятельства, объективно препятствующие исполнению указанной обязанности, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны Белоберезковской поселковой администрации <адрес> имеет место бездействие по несоблюдению жилищного законодательства в части осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поскольку отсутствие управляющей организации для управления многоквартирным домом приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, суд приходит к выводу об обоснованности требований о возложении на административного ответчика обязанности по устранению имеющихся нарушений.

До начала рассмотрения дела от Белоберезковской поселковой администрации <адрес> поступило ходатайство о предоставлении отсрочки проведения конкурса по выбору управляющей компании многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с августа 2022 года по настоящее время жильцами указанного дома были организованы несколько рабочих встреч по согласованию выбора способа управления многоквартирного дома и подготовке документов общего собрания собственников по выбору управляющей компании МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск».

Помощник прокурора <адрес> не возражал против удовлетворения указанного ходатайства.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 227 - 228, 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Белоберезковской поселковой администрации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей компании - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Белоберезковской поселковой администрации <адрес> по непринятию мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Белоберезковскую поселковую администрацию <адрес> в течении четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Председательствующий И.В. Зарубо