Дело -----
УИД -----
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата года адрес
Ленинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заливиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО17 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей адрес УФССП по адрес ФИО2 ФИО18 старшему судебному приставу отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей адрес УФССП по адрес Энгельс ФИО19 УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа,
установил:
ФИО1 ФИО20 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей адрес УФССП по адрес ФИО2 ФИО21., старшему судебному приставу отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей адрес УФССП по адрес Энгельс ФИО22., УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ------ИП от дата о взыскании с должника ФИО1 ФИО23 алиментов на содержание дочери, признании незаконным определения судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО24 от дата и постановления старшего судебного пристава Энгельс ФИО26 от дата, возложении обязанности устранить нарушения путем начатия процедуры розыска имущества, места работы должника, ареста автомобиля и описи личного имущества по месту регистрации, привлечения должника к административной ответственности.
В обоснование исковых требований указано, что на основании решения Ленинского районного суда от дата по делу -----, исполнительный лист серии ФС ----- от дата о взыскании алиментов в пользу ФИО1 ФИО27 был направлен судом в ОСП по взысканию алиментов, где судебный пристав исполнитель ФИО2 ФИО28 возбудил исполнительное производство ------ИП от дата о взыскании с должника ФИО1 ФИО29 алиментов на содержания дочери. Должник с момента вынесения решения в добровольном порядке не исполняет решение суда с дата г., в связи с чем, истец направила в адрес судебного пристава-исполнителя заявление от дата, в котором просила: объявить розыск имущества и доходов, принадлежащих должнику и обратить на них взыскание; обратить взыскание на автомобиль должника ------, г.р.з. -----; привлечь должника к административной ответственности за неуплату алиментов; направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о розыске имущества должника и об аресте автомобиля и его реализации в счет погашения задолженности по алиментам. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО2 ФИО30 не выполнил данные требования, и вынес определение от дата, которым отказал в розыске должника, хотя такого требования истец не заявляла. Судебный пристав-исполнитель по адресу регистрации должника и его матери в адрес не выезжал, опись имущества должника не производил, требование об аресте автомобиля в органы ГИБДД не направлял, вследствие чего задолженность с момента вынесения решения суда по настоящее время превышает ------ руб. Должник не имеет постоянного дохода, а значит расчет задолженности по алиментам в соответствии с п.3 ст.113 СК РФ определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов определенной решением суда. Согласно письма ФССП России от дата ----- за весь период неуплаты должником алиментов задолженность должна быть рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности. Однако, такого постановления с дата судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО31. не выносилось, должник ни разу не вызывался для дачи объяснений о причинах невыплаты алиментов более 3-х месяцев. Должник скрывается от правоохранительных органов, которые неоднократно предупреждали его относительно умышленного неисполнения решения суда. дата на бездействие судебного пристава-исполнителя административным истцом была подана жалоба в адрес старшего судебного пристава, однако постановлением от дата старший судебный пристав Энгельс ФИО32 отказала в удовлетворении жалобы.
Административный истец в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей адрес УФССП по Чувашской адрес ФИО2 ФИО33 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований административного истца по изложенным в нем основаниям.
Остальные участвующие по делу лица в судебное заседание не явились.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке в соответствии со ст.150 КАС РФ, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Закона N 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В порядке ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
При этом, согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Заявитель же должен обосновать и доказать факт нарушения его прав в результате совершения оспариваемых действий (бездействия).
Перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, приведен в ст. 64 Закона N 229 и не является исчерпывающим.
Из приведеннных положений закона следует, что выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на принудительном исполнении в отделении по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по адрес УФССП России по адрес находится исполнительное производство ----- от дата, возбужденное постановлением от дата на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ----- от дата, выданного Ленинским районным судом адрес, в соответствии с заочным решением Ленинского районного суда адрес от дата, вынесенного по иску ФИО1 ФИО34 к ФИО1 ФИО35 о взыскании алиментов на содержание ФИО36 в твердой денежной сумме ежемесячно в размере ------ руб., что соответствует ------ доли величины прожиточного минимума на детей в Чувашской адрес на дата г., установленного Постановлением Кабинета Министров адрес ----- от дата, начиная с дата и до совершеннолетия ребенка, то есть до дата включительно, с последующей индексацией взысканной суммы пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.
В ходе совершения исполнительных действий с целью исполнения требований исполнительного документа, судебными приставами-исполнителями посредством электронного взаимодействия направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, в том числе ГИБДД МВД России, МВД России, УФМС, ФНС о наличии счетов и денежных средств на них, сведений о трудоустройстве, получения заработной платы, наличии транспортных средств.
дата вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в связи с установлением факта регистрации за должником ФИО1 ФИО37 автомобиля ------, дата. выпуска, г/н -----.
дата вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в связи с установлением факта наличия у должника счетов в ПАО «Сбербанк».
Кроме того, установлено последнее место работы должника, о чем свидетельствует справка о перечислении за должника страховых взносов.
Постановлением от дата в отношении должника объявлен привод.
В соответствии с постановлением о расчете задолженности по алиментам от дата, определена задолженность по алиментам за период с дата по дата в размере ------ руб. в соответствии с взысканной судом ежемесячной твердой денежной суммой.
дата отобраны объяснения у должника ФИО1 ФИО38 который пояснил, что по адресу регистрации не проживает, работает в адрес, не знал о вынесении решения суда, обязался погасить задолженность в полном объеме.
Согласно имеющейся квитанции от дата задолженность в размере ------ руб. перечислена на счет УФССП по ЧР.
дата взыскатель ФИО1 ФИО39 обратилась в отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по адрес, в котором просила привлечь к административной ответственности ФИО1 ФИО40 объявить его в розыск, так как прячется и проживает, прячет машину по адресу: адрес
Частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сторонам исполнительного производства предоставлено право в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии и заявлять ходатайства.
Положениями статьи 64.1 того же Федерального закона установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня их поступления и по результатам рассмотрения выносит соответствующее постановление или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1).
Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, судебный пристав-исполнитель ФИО2 ФИО41 дата вынес постановление об отказе в объявлении в розыск должника, в котором приведены мотивы принятия соответствующего решения, а именно направление запросов в регистрирующие органы для установления местонахождения должника ФИО10, и принятия решения об объявлении в розыск должника после получения ответов.
В части ходатайства взыскателя о привлечении должника к административной ответственности, судебным приставом-исполнителем дата было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.
Не согласившись с указанными постановлением от дата и определением от дата взыскатель ФИО1 ФИО42 обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу – начальнику отделения Энгельс ФИО43., в которой просила их отменить, а также признать бездействием отказ в розыске имущества и обращения взыскания на автомобиль ------ г.р.з. -----.
Постановлением начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по адрес – старшего судебного пристава Энгельс ФИО44. от дата в удовлетворении жалобы отказано. При этом, как следует из вышеуказанного постановления, вышестоящим должностным лицом приведены мотивы отказа в удовлетворении жалобы как по доводам взыскателя о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО45., так и в части жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата.
При этом, определением от дата, судом прекратить производство по административному делу ----- в части требований административного истца ФИО1 ФИО46 о признании незаконным определения судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей адрес УФССП по Чувашской Республике ФИО2 ФИО47 от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении должника ФИО1 ФИО48 и постановления начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по адрес – старшего судебного пристава Энгельс ФИО49 от дата в части разрешения жалобы ФИО1 ФИО50 на определение от дата, на основании п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ.
Положениями ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать исполнительные действия.
Анализ положений названного законодательства позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство РФ, регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, представляет судебному приставу-исполнителю большой спектр полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения судебного решения.
Вместе с тем выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытия имущества.
Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства.
Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие действия будут наиболее эффективны.
Закон не содержит требований на предмет периодичности совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в пределах установленного двухмесячного срока, так как исполнительные действия должны осуществляться до окончания исполнительного производства.
Незаконное бездействие имеет место, когда лицо не предпринимает действия, обязанность совершения которых возложена на него законом.
Между тем материалами дела установлено, что объем проведенной судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП адрес УФССП России по адрес работы по исполнению исполнительного документа, подтверждается представленными материалами исполнительного производства в копиях.
Иные доказательства сторонами в материалы дела не представлены. Доказательств нарушения прав взыскателя не имеется, в процессе совершения исполнительных действий, задолженность погашена в полном объеме.
Изложенные административным истцом доводы, суд считает необоснованными. Из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение действий, предусмотренных законом.
Между тем, материалами исполнительного производства они не установлены. Вследствие чего, приведенные в иске доводы подлежат отклонению, как противоречащие установленным обстоятельствам по делу.
Суд признает, что судебным приставом-исполнителем приняты законные, необходимые и достаточные меры по установлению местонахождения должника и его имущества, исполнены требования исполнительного документа, при этом права и законные интересы взыскателя и должника нарушены не были.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действия (бездействия) нормативно правовыми актами и нарушение прав, свобод и законных интересов сторон.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий, постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, в то время как обязанность доказывания данных обстоятельств в силу части 2 статьи 62 КАС РФ возложена на него.
Поскольку судом не установлены факты неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей адрес УФССП по адрес ФИО2 ФИО51., УФССП России по адрес, а также незаконности постановления старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей адрес УФССП по Чувашской Республике Энгельс ФИО52 от дата, вынесенного в части бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО53 оснований для вынесения решения в части требований административного истца о возложении на административных ответчиков каких-либо обязанностей, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 360 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО54 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей адрес УФССП по адрес ФИО2 ФИО55., старшему судебному приставу отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей адрес УФССП по адрес ФИО3, УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО56., признании незаконным постановления старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей адрес УФССП по адрес Энгельс ФИО58. от дата, вынесенного в части бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО57., возложении обязанности устранить нарушения путем начатия процедуры розыска имущества, места работы должника, ареста автомобиля и описи личного имущества по месту регистрации, привлечь должника к административной ответственности, отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес.
Мотивированное решение составлено дата
Судья Н.В. Заливина