УИД 77RS0008-02-2022-009089-17

Дело № 2-3498/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Парубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3498/2022 по иску ФИО1.. А... к ГБУ г.Москвы Спортивно-досуговому Центру «ФАВОРИТ» о признании незаконным приказа об отстранении от занимаемой должности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ г.Москвы Спортивно-досуговому Центру «ФАВОРИТ» о признании незаконным приказа об отстранении от занимаемой должности.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что с 15 сентября 2014 года является сотрудником ГБУ г. Москвы СДЦ «Фаворит», расположенном по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1444, в должности инструктора по спорту. Место работы определено по адресу: адрес. С момента приема на работу истец к дисциплинарной ответственности не привлекался, исполнял свои должностные обязанности качественно и добросовестно, без замечаний к результатам работы. Во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 года № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», 23 июня 2021 года, ответчиком было выдано истцу на ознакомление и подписание обязательство об обязательном вакцинировании от новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Указанное обязательство, истцом было подписано 23 июня 2021 года, под давлением, с обязательным вакцинированием истец был не согласен и прививаться не собирался, так как считает, что такое вакцинирование является добровольным. Обязательный медицинский осмотр истцом пройден, согласно графику, в апреле 2022 года. В период с 24.06.2021 года по 22.08.2021 года, истец был отправлен в неоплачиваемый отпуск, согласно Приказу № 249-0 от 24.06.2021 года, из - за отказа прививаться. При выходе из отпуска 23.08.2021 года, истец был отстранен от работы, о чем ответчиком был издан Приказ №32 от 15.07.2021 года об отстранении от занимаемой должности и истцом подписан 23.08.2021 года. 01 сентября 2021 года, истцом было подано заявление в адрес ответчика о восстановлении его на работе, нечинении препятствий и обеспечении доступа к работе, а также реализации руководством ГБУ г. Москвы СДЦ «Фаворит» Постановления Главного государственного санитарного врача по г.Москве от 15 июня 2021 г. №1. В ответе на заявление, ответчиком истцу было разъяснено, что он был отстранен от должности инструктора по спорту с 15.07.2021 г. на период эпидемиологического неблагополучия (до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от занимаемой должности). Ответчик обязан организовать проведение профилактических прививок не менее 60% от общей численности работников, сотрудников, кроме того, с 01 марта 2022 года были минимизированы ограничительные мероприятия, в том числе был отменен ряд противоэпидемических мер в образовательных организациях. Истцу не было представлено подтверждений того, что вакцинировано меньше 60% сотрудников.

Истцом неоднократно были совершены попытки к восстановлению на работе путем письменных обращений и устных переговоров, однако ответчик отказывается восстановить истца. 30.08.2022 ответчиком была принята претензия от истца с требованием восстановить на работе, выплатить заработную плату за период с марта 2022 по август 2022, на что был получен отказ от ответчика.

На основании изложенного, истец просит: признать незаконным приказ №32 от 15.07.2021г. об отстранении истца от занимаемой должности; восстановить Истца в должности инструктора по спорту с 14 марта 2022 года; взыскать с ответчика в пользу истца: заработную плату за время вынужденного прогула в размере 180 340 рублей за период с 14 марта 2022 года по 14.09.2022 с пересчетом на дату вынесения решения суда; компенсацию за не отгулянный отпуск за период отстранения от работы с 14 марта 2022 года по 13 сентября 2022г. в размере 11300 рублей; компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей; судебные расходы в размере 200 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил в суд представителя по доверенности ФИО2, которая заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика директор ГБУ «ФАВОРИТ» ФИО3, а также представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск ФИО1 не признали, представленный отзыв на исковое заявление поддержали.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 был принят на работу к ответчику 15.09.2014 г. на должность инструктора по спорту, согласно приказа №11-к от 15.09.2014 г., трудового договора №11 от 15.09.2014 г.

23 июня 2021 истец был уведомлен ответчиком о необходимости прохождения вакцинации или представления соответствующих документов, исключающие его обязанность прохождения вакцинации.

Приказом № 32 от 15.07.2021 г. «Об отстранении ФИО1 от занимаемой должности» истец был отстранен от занимаемой должности с 23.08.2021 г. после выхода из неоплачиваемого отпуска, в связи с отказом от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не представлением работодателю документов, подтверждающих прививочный статус и/или наличие медицинских противопоказаний для вакцинации, до устранения причин, явившихся причиной отстранения.

В статье 76 ТК РФ перечислены конкретные основания, согласно которым работодатель обязан отстранить (не допускать к работе) работника. Однако указанный перечень оснований не является исчерпывающим. Так, указанной нормой предусмотрено, что, помимо перечисленных оснований, работодатель обязан отстранить (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такие случаи предусмотрены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ (в редакции от 02.07.2021) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", в соответствии с абзацем 4 пункта 2 стать 5 которого, отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством РФ для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ). Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ и приказом Минздрава N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (приложение № 2 "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям").

Прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Приложение № 2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 N 125н).

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ и п. 2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ при угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Во исполнение пункта 6 части 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ, а также Приказа № 125н, принято Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», которым постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19) в срок до 15.07.2021 - первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции работникам подведомственных органам власти города Москвы организаций.

Истец является работником бюджетного учреждения, подведомственного территориальному органу исполнительной власти городу Москвы – Префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы (п. 1.2. Устава ГБУ «ФАВОРИТ», выписка из ЕГРЮЛ). Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (утратил силу с - 30.12.2021) были установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе, против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-СоV-2, в соответствие с уровнями приоритета. Работники образовательных организаций, организаций социального обслуживания, и граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более отнесены к приоритету первого уровня. Приказом Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-СоV-2, включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Ответчик является спортивно-досуговым бюджетным учреждением, основным видом деятельности которого является физкультурно- оздоровительная деятельность.

Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23.07.2021 г. № 14-4/10/П-5532 доведены «Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных», согласно которым в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска" которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. Вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против СОVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

В соответствии с п. 6 Приложения к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

Документов о наличии противопоказаний при вакцинации Истцом не представлено до настоящего времени.

Отстранение Истца от работы, ввиду отказа от прохождения вакцинации и отсутствием документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для ее проведения, носило законный характер.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок в частности, влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825 утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень), п.12 которого включает работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (пункт 12).

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Приказом ответчика от 15.07.2021 № 32 г. Истец был отстранен от занимаемой должности с 23.08.2021 г. после выхода из неоплачиваемого отпуска до момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для отстранения (прохождения вакцинации или прекращения периода неблагоприятной эпидемиологической обстановки в связи с отменой постановлений Главных государственных санитарных врачей по г. Москве и Московской области).

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Между тем, истец указанную обязанность по выполнению требований санитарного законодательства не исполнил.

Истец самостоятельно принял решение о добровольном отказе от участия в вакцинации, включая не предоставление медицинских документов о наличии противопоказаний, что в целом послужило основанием для отстранения истца от работы до момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для его отстранения (прохождения вакцинации, наличия медицинского заключения, подтверждающего наличие противопоказаний или прекращения периода неблагоприятной эпидемиологической обстановки).

До настоящего времени Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» и Постановление № 1 Главного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 г. не отменено, не утратило силу, в связи с чем, обязательно к исполнению как ответчиком так и истцом.

С доводом истца о том, что ответчик изданным приказом принуждает его к вакцинации, нарушая тем самым конституционные права, суд согласиться не может, учитывает, что любые профилактические прививки проводятся добровольно, при этом результатом отказа может быть отстранение работника от работы без сохранения зарплаты.

Процедура и основания отстранения истца от работы ввиду отказа от прохождения вакцинации и отсутствием медицинских противопоказаний для ее проведения, работодателем были соблюдены.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Поскольку отстранение работника от работы носило законный характер, оснований для выплаты заработной платы за период незаконного отстранения от работы у суда не имеется.

Соответственно не подлежат удовлетворению исковые требования истца о взыскании компенсации за не отгулянный отпуск за период отстранения от работы, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Требование иска о восстановлении истца в должности не может быть признано обоснованным, поскольку приказа об увольнении истца ответчиком не издавалось, а по смыслу действующего законодательства вопрос о восстановлении на работе может быть поставлен лишь незаконно уволенным работником.

Довод истца о том, что ответчик обязан организовать проведение профилактических прививок лишь 60% работников от их общей численности, является необоснованным.

Так, в соответствии с п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» руководители организаций, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, должны были организовать проведение профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

При этом, по верхнему процентному пределу от общей численности работников и сотрудников ответчик не был ограничен, поскольку верхний предел вакцинированных Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 № 1 не установлен.

Также ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, поскольку 23.08.2021 истец был ознакомлен под роспись с приказом об отстранении от занимаемой должности от 15.07.2021 №32.

В силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск установленного срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае истец узнал о том, что его право нарушено 23.08.2021, вместе с тем, с иском в суд он обратился лишь 14.09.2022, то есть с существенным пропуском трехмесячного срока исковой давности по требованию о признании незаконным приказа об отстранении от занимаемой должности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1.. А... к ГБУ г.Москвы Спортивно-досуговому Центру «ФАВОРИТ» о признании незаконным приказа об отстранении от занимаемой должности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.

Решение принято в окончательной форме 20.11.2022