Решение по делу № 2А-1599/2023 от 16.08.2023

Дело №2а-1599/2023

УИД 91RS0022-01-2023-001156-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

с участием представителя административного истца – ФИО11,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к администрации г. Феодосии Республики Крым, заинтересованные лица муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии Республики Крым», глава администрации г. Феодосии Республики Крым ФИО4, о признании незаконным постановления, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В апреле 2023 года ФИО7 обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит суд признать незаконным постановление администрации г. Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении ФИО7 из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1», обязав административного ответчика совершить действия по восстановлению ФИО7 в очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1 на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6, 160-164).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в администрацию г. Феодосии Республики Крым с заявлением о постановке в очередь и предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения не более 10 кв.м.

Постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 была поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ ФИО1.

Письмом главы Насыпновской сельской администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 сообщено, что она поставлена в льготную очередь на получение земельного участка под №.

Письмом МКУ «Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 уведомлена о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>м с кадастровым номером №. Одновременно ФИО7 разъяснена необходимость дачи письменного согласия на получение земельного участка, а также обязанность обновления документов, включенных в учетное дело гражданина.

Дав свое согласие на приобретение земельного участка и обновив документы, находящиеся в материалах учетного дела, ФИО7 получила постановление администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей было отказано в постановке в очередь на получение земельного участка. Основной причиной отказа указано, что занимаемая ею жилая площадь в квартире, вместе с членами семьи, превышает предусмотренные 10 кв.м, поскольку из всех проживающих граждан только ФИО10 является членом ее семьи.

Указанное постановление было обжаловано в прокуратуру г. Феодосии ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протеста прокурора, постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации г. Феодосии Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу. Этим же постановлением ФИО7 исключена из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1.

С указанным постановлением ФИО7 не согласна, просит признать его незаконным, нарушающим ее законное право на землю и противоречащим нормам действующего законодательства, учитывая, что при вынесении оспариваемого постановления, орган местного самоуправления исходил из расчета общей жилой площади квартиры (<данные изъяты>м) на одного человека с учетом ФИО7 и сына – ФИО10

<адрес> жилых помещений должна учитываться из принадлежащих ФИО7 на праве собственности жилых помещений, то есть <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, то есть <данные изъяты> кв.м на двоих членов ее семьи, учитывая, что на момент принятия оспариваемого постановления членом семьи ФИО7 являлся ее супруг ФИО3, с которым она состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный в указанном жилом помещении. В связи с чем, занимаемая истцом и ее супругом общая площадь жилых помещений на каждого составляет менее <данные изъяты>.м, а именно <данные изъяты>

При этом, ее сын – ФИО10, являющийся собственником <данные изъяты> долей квартиры по адресу: <адрес> зарегистрирован в квартире со своей семьей и имеет право пользоваться частью квартиры пропорционально принадлежащей ему доле в праве. Членом семьи ФИО7 он и его семья не являются, вместе с ним она не проживает, совместного хозяйства не ведет.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с указанным иском.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии Республики Крым».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен глава администрации г. Феодосии Республики Крым ФИО4.

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, направила представителя.

Представитель административного истца ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и по представленным суду доказательствам.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в удовлетворении иска, учитывая неправильный расчет административным истцом жилой площади при применении положений пункта 9 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», поскольку исходя из суммарной площади всех жилых помещений <данные изъяты>м на двоих членов семьи (ФИО7 и ФИО10) обеспеченность составляет более 10, кв. м, а именно 20,1 кв.м, с учетом супруга административного истца обеспеченность составит <данные изъяты> на одного человека.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Информация о дне месте и времени, заблаговременно размещена на сайте Феодосийского городского суда Республики Крым.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

В силу ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив возражения ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административным истцом по делу является гражданка Российской Федерации ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Квартира № по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. зарегистрирована на праве общей долевой собственности за ФИО7 (<данные изъяты> доли) и ее сыном – ФИО10 (<данные изъяты> доли) (л.д. 135-138).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире были зарегистрированы: собственник - ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (невестка) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 (брат невестки) с ДД.ММ.ГГГГ. На указанный период квартира принадлежала в равных долях ФИО7, ФИО10, ФИО8 на основании свидетельства о праве собственности на жилье № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117, 120)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в администрацию г. Феодосии Республики Крым с заявлением о постановке в очередь и предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения не более 10 кв.м (л.д. 105-107).

Обновив документы учетного дела ФИО7 представлен паспорт на свое имя, паспорт на имя ФИО3, в указанных паспортах имеется отметка о регистрации брака между ФИО7 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ, представлены страховые свидетельства на имя ФИО7, ФИО10, ФИО13, ФИО3, ФИО12, лицевой счет № на <адрес> по адресу: г. <адрес> и справка о составе семьи, в соответствии с которыми в квартире зарегистрировано место жительства: ФИО7 (основной квартиросъемщик), ФИО12 (внук), ФИО10 (сын), ФИО6 (невестка), ФИО3 (муж), свидетельство о праве собственности на квартиру, выписка из ЕГРН на квартиру с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес> в соответствии с которой указанная квартира зарегистрирована на праве общей долевой собственности за ФИО7 <данные изъяты> доли) и ее сыном – ФИО10 <данные изъяты> доли), выписку из ЕГРН (л.д. 177-202).

Постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО7 в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1», ФИО7 отказано в постановке в очередь на получение в собственность бесплатно земельного участка индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ ФИО1, в связи с несоблюдением условий, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 5 Закона Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопрос земельных отношений» (л.д. 209 оборот - 210).

Не согласившись с постановлением, ФИО7 обратилась с жалобой в прокуратуру г. Феодосии.

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии I№, выданного Феодосийским городским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО7 (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Феодосии в адрес администрации г. Феодосии внесен протест (л.д. 208 оборот - 209).

Рассмотрев протест прокурора, администрация г. Феодосии вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении ФИО7 из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1» постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу. Этим же постановлением ФИО7 исключена из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1. Основанием исключения ФИО7. из Списка указано несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопрос земельных отношений». Заявителем указана категория – лица, имеющие обеспеченность общей жилой площадью помещений не более 10 кв.м в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП ЖЭК № по адресу: <адрес> квартире зарегистрированы следующие граждане: ФИО7 (заявитель), ФИО10 (<данные изъяты>.), ФИО6 (<данные изъяты> ФИО12 (<данные изъяты>р.), ФИО3 (<данные изъяты>р.). При осуществлении проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пункте 4 части 1 статьи 5 Закона Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, кроме гражданина, его супруга (и) и несовершеннолетних детей, также учитываются проживающие совместно с гражданином в жилом помещении его совершеннолетние дети, родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке. В связи с чем, состав семьи заявителя согласно предоставленным документам составляет 2 человека. Исходя из правоустанавливающих документов на квартиру, обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи составляет более <данные изъяты> (л.д. 207 оборот – 208).

Суд находит оспариваемое постановление обоснованным, рассмотренным ответчиком в пределах предоставленных полномочий по существу поставленных вопросов и в установленные законом сроки, с соблюдением процедуры, установленной действующим законодательством, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности

В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов регламентирован статьями 39.14-39.18 Земельного кодекса российской Федерации.

Частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вместе с тем, федеральный законодатель определил, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя нормативными правовыми актами названных субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, могут быть установлены особенности регулирования отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 1.1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ).

Как следует из преамбулы Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее – Закон №-ЗРК) настоящий Закон в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Согласно статье 1 Закона №-ЗРК, принятого в развитие названных положений, предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК установлены категории совершеннолетних граждан Российской Федерации, которые имеют право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. К указанной категории, в том числе, относятся лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Граждане, указанные в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду (часть 1 статьи 6 Закона №-ЗРК/2015).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона №-ЗРК земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым.

Так, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности", в соответствии с которым списки очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (далее - Список) формируются и ведутся органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений (далее - уполномоченные органы) по месту жительства граждан, категории которых установлены статьей 4 Закона №-ЗРК.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 была поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ ФИО1.

В соответствии с пунктом 4.1 раздела IV Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №, документы, которые включены в учетное дело, подлежат обновлению перед предоставлением гражданину земельного участка, путем предоставления оригиналов документов, предусмотренных пунктом 2.1.2 пункта 2.1 раздела III настоящего Порядка.

Согласно пункта 3.3 настоящего Порядка гражданин, стоящий в очереди, подлежит исключению из Списка на основании решения уполномоченного органа в следующих случаях:

1) утраты им оснований, дающих право в соответствии с Законом на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность (аренду), в том числе:

- выявления оснований для отказа в получении земельного участка в соответствии с Законом;

- выявления факта регистрации по месту жительства в другом муниципальном районе, городском округе Республики Крым, другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации;

- получения жилого помещения на условиях социального найма;

2) выявления в представленных им документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в Список;

3) выявления отсутствия оснований для включения в Список;

4) отсутствия согласия на получение предложенного земельного участка, в случае если вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду разрешенного использования, указанному в Заявлении;

5) смерти либо признания его безвестно отсутствующим или умершим;

6) обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлением об исключении из Списка;

7) при наличии его включенным в несколько Списков.

Так, из лицевого счета № на <адрес> по адресу: <адрес> кв.м без учета балкона площадью <данные изъяты> кв.м следует, что в указанной квартире зарегистрированы: ФИО7 (основной квартиросъемщик, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (внук, с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (сын, с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (невестка, с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (другая степень родства, с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 39).

Как было указано выше ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО7 зарегистрирован брак.

Согласно правоустанавливающим документам на квартиру с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> право собственности на квартиру зарегистрировано за ФИО7 <данные изъяты> доли) и ее сыном – ФИО10 (<данные изъяты> доли).

Обращаясь с заявлением в администрацию г. Феодосии Республики Крым, истица указывает, что она обладает правом на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, поскольку в соответствии со статьей 4 Закона №-ЗРК является лицом, имеющим обеспеченность общей площадью жилых помещений не более <данные изъяты> расчете на истицу и каждого совместно проживающего с ней членами ее семьи.

При этом, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся: супруги, родители и дети.

В соответствии с положениями пункта 9 части 2 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015 право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

При этом для целей применения пункта 9 части 1 настоящей статьи к членам семьи гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, относятся проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, членами семьи ФИО7 являются ФИО3 – супруг, и ФИО10 – сын.

На основании представленных документов, обеспеченность ФИО7 общей площадью составляет более <данные изъяты> ввиду вышеизложенного принадлежность административного истца к льготной категории граждан не актуальна.

В связи с чем, администрацией г. Феодосии Республики Крым вынесено законное постановление, в соответствии с которым ФИО7 исключена из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1.

При этом суд учитывает, что после заключения брака со ФИО3, ФИО7 указанная информация не была представлена в администрацию г. Феодосии Республики Крым, исходя из чего расчет членов семьи ФИО7 был произведен исходя из 2 человек, заявителя и ее сына – ФИО10

Иные члены семьи в понимании пункта 9 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015 не являются членами семьи административного истца, доказательства признания в судебном порядке их членами семьи административным истцом также не предоставлено.

Доводы стороны административного истца о необходимости исчисления обеспеченности общей площадью исходя из принадлежащей ФИО7 <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на квартиру, учитывая члена ее семьи – ее супруга ФИО3 и не принимая во внимание <данные изъяты>, принадлежащей ее сыну, не являющегося членом ее семьи, отклоняются судом, ввиду неправильного толкования положений законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом (пункт 2 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из указанных норм следует, что каждый из участников совместной либо долевой собственности владеет всем объектом недвижимости, а не какой – то его долей (частью).

Таким образом, исходя из положений Семейного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, положений пункта 4 части 1 статьи 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, сын административного истца – ФИО10 является членом ее семьи, а также собственником <данные изъяты> долей квартиры, которая также учитывается при расчете обеспеченности общей площадью помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с ним члена его семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено, при таких обстоятельствах оспариваемое постановление администрации города Феодосии Республики Крым не может быть расценено нарушающим права административного истца и несоответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации г. Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении ФИО7 из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1».

Требования иска о понуждении административного ответчика совершить действия по восстановлению ФИО7 в очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1 на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат удовлетворению, поскольку являются способом восстановления нарушенного или оспариваемого права, производны от требований о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого судом отказано.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с указанным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет суду сделать вывод о том, что административное исковое заявление подано в предусмотренные ст. 219 КАС РФ сроки.

В связи с отказом истцу в иске, суд не решает вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к администрации г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным постановления администрации г. Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении ФИО7 из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1», понуждении совершить действия по восстановлению ФИО7 в очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1 на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.