Решение по делу № 2А-502/2023 от 04.10.2023 - о признании незаконным бездействия по непринятию мер к привидению дороги местного значения в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения и обязании устранить выявленные нарушения.

Адм. дело № 2а-502/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000571-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 04 октября 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.В.,

при секретаре Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к привидению дороги местного значения в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, которым просит признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер к привидению дороги местного значения по ул. Школьная с. Восточная Старинка Никифоровского района, а именно проезд от ул. Центральная к д.1 в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также возложить обязанность обеспечить отсутствие на обочинах автодороги древесно-кустарниковой растительности, не позволяющей пешеходам осуществлять по ней движение; обеспечить видимость на срезках видимости на внутренней стороне кривых, видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 1.17 «Искусственная неровность»; обеспечить наличие горизонтальной дорожной разметки, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети».

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Никифоровского района Тамбовской области совместно с МОМВД России «Мичуринский» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, вблизи образовательных учреждений, а также по маршрутам следования школьных автобусов, в результате которой установлено, что проезд от ул. Центральная к д.1 по ул. Школьная с. Восточная Старинка Никифоровского района Тамбовской области к зданию Старинского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №2» представляет собой дорогу с асфальтобетонным покрытием, при этом отсутствуют тротуары, а наличие на обочинах автодороги древесно-кустарниковой растительности не позволяет пешеходам осуществлять по ней движение.

Кроме того, не обеспечена надлежащая видимость на срезках видимости на внутренней стороне кривых, ограничена древесно-кустарниковой растительностью. Видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 1.17 «Искусственная неровность» также ограничена древесно-кустарниковой растительностью.

Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающие знаки 1.23 «Дети».

Указанные недостатки являются следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей администрацией Озерского сельсовета в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Ненадлежащее состояние автомобильных дорог местного значения, нарушает права неопределенного круга граждан – участников дорожного движения – на охрану их жизни, на безопасное дорожное движение.

В судебном заседании заместитель прокурора Никифоровского района Тамбовской области Трунов И.Н. исковые требования уточнил в части указания на пункты ГОСТ, в соответствии с которыми должны быть устранены выявленные недостатки, а также уточнил расположение дорожных знаков и участок дороги с ограниченной видимостью на срезке видимости внутренней кривой, а именно: – обеспечить отсутствие на обочинах автодороги древесно-кустарниковой растительности, не позволяющей пешеходам осуществлять по ней движение (п.5.1.1, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017); – обеспечить видимость на срезках видимости на внутренней стороне кривых (п.7.1 ГОСТ Р 50597-2017), на участке дороги км 1+400 – км 1+740 (ул. Школьная) в соответствии со схемой расстановки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки на автодороге «Каспий» - Восточная Старинка Никифоровского района Тамбовской области, составленной ТОГКУ «ЦОДД» в 2017 году, а также обеспечить видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 1.17 «Искусственная неровность» (п.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017), расположенных на км. 1+740 (ул. Школьная, с. Восточная Старинка) на поименованной схеме; – обеспечить наличие горизонтальной дорожной разметки (п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019), дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети», который расположен на км. 1+740 (ул. Школьная с. Восточная Старинка) на схеме расстановки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки на автодороге «Каспий» - Восточная Старинка Никифоровского района Тамбовской области, составленной ТОГКУ «ЦОДД» в 2017 году. Также просил установить срок устранения выявленных недостатков – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика, администрации Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания дела не заявлялось.

Выслушав заместителя прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает административный иск прокурора подлежащими удовлетворению.

П. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.1,2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно ч. 1-3 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» данный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.1.1, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по4.4и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные втаблице 5.4. (Трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой, см, более – 15 см).

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых поГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кромераздела 8, - дорогах).

Согласно п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.24.1, дублирующуюзнак 1.23, применяют у детских учреждений. Разметку 1.24.1наносят на расстоянии от 20 до 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака.

Выявленные нарушения, отраженные в административном иске прокурора Никифоровского района Тамбовской области, подтверждаются информационным письмом начальника ОГИБДД МОМВД Росси «Мичуринский» на имя прокурора Никифоровского района от 15.08.2023 за исх. № 1852, справкой о результатах проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, составленной 28.028.2023 помощником прокурора Никифоровского района, а также фотоматериалом – приложение к указанной справке, на котором объективно зафиксированы выявленные нарушения.

В качестве ориентира, для установления нахождения участка дороги, являющегося предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, суд берет за основу утвержденную главой Никифоровского района в 2017 (точная дата отсутствует, проставлена печать и подпись) Схему расстановки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки на автодороге «Каспий» - Восточная Старинка Никифоровского района Тамбовской области, составленной ТОГКУ «ЦОДД».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении сроков устранения имеющихся нарушений суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Никифоровского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области выразившегося в непринятии мер к привидению дороги местного значения по ул. Школьная с. Восточная Старинка Никифоровского района, а именно проезд от ул. Центральная к д.1 в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>) в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, принять меры к привидению дороги местного значения по ул. Школьная с. Восточная Старинка Никифоровского района, а именно проезд от ул. Центральная к д.1 в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно:

– обеспечить отсутствие на обочинах автодороги древесно-кустарниковой растительности, не позволяющей пешеходам осуществлять по ней движение (п.5.1.1, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017);

– обеспечить видимость на срезках видимости на внутренней стороне кривых (п.7.1 ГОСТ Р 50597-2017), на участке дороги км 1+400 – км 1+740 (ул. Школьная) в соответствии со схемой расстановки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки на автодороге «Каспий» - Восточная Старинка Никифоровского района Тамбовской области, составленной ТОГКУ «ЦОДД» в 2017 году, а также обеспечить видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 1.17 «Искусственная неровность» (п.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017), расположенных на км. 1+740 (ул. Школьная, с. Восточная Старинка) на поименованной схеме;

- обеспечить наличие горизонтальной дорожной разметки (п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019), дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети», который расположен на км. 1+740 (ул. Школьная с. Восточная Старинка) на схеме расстановки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки на автодороге «Каспий» - Восточная Старинка Никифоровского района Тамбовской области, составленной ТОГКУ «ЦОДД» в 2017 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Денисов С.В.