47RS0№-50 16 января 2023 года

Дело №а-536/2023 <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес> и <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, выразившихся в отправке его ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> без соблюдения правил ст.76 УИК Российской Федерации; взыскании с казны Российской Федерации компенсации в сумме 10 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ для участия в следственных действиях в соответствии со ст.77 УИК Российской Федерации он был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>. В нарушение требований ч.ч.4, 6 ст.76 УИК Российской Федерации администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> не выдала ему личные вещи, хранящиеся на вещевом складе учреждения, а также он не был обеспечен обувью и питанием (ИРП) на период следования, как того требует законодательство Российской Федерации. Вследствие чего он был вынужден постоянно ходить в рабочем костюме; целые сутки с 7 по ДД.ММ.ГГГГ был лишён какой-либо пищи. Данное невыполнение требований действующего законодательства повлекло душевные и нравственные страдания, выразившиеся в пытках в голове, что сильно повлияло на его нервную систему. Поскольку он не был полностью обеспечен одеждой по сезону, и ему не было выдано личных вещей, хранящихся на складе ФКУ ИК-3, то приходилось передвигаться в тапочках, не имел возможности выстирать бельё и одежду, так как не во что было переодеться. Также он испытывает глубокие волнения и переживания в силу того, что окружающие его граждане Российской Федерации, имеющие статус обвиняемых, осужденных, согласно ПВР СИЗО имеют право носить вещи гражданского образца. Нанесенный ему моральный вред действиями, бездействием сотрудников ФСИН в лице ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> им оценен в 10 000 руб. (л.д.4).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ненадлежащий административный ответчик – Министерство финансов Российской Федерации заменен надлежащим административным ответчиком – Федеральной службой исполнения наказаний России (л.д.9).

В ходе разбирательства дела к участию в деле административным соответчиком привлечено федеральное казённое учреждение «Управление по конвоированию Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» (л.д.18).

ФИО1 извещён о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес> и <адрес>, Федеральная служба исполнения наказаний России извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Положения части 1 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривают, что осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями 1, 2 статьи 75.1 настоящего Кодекса. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (часть 4 статьи 76 УИК Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 статьи 99 УИК Российской Федерации).

Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 216 утверждены "Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях".

Вышеуказанным Порядком предусмотрено: 2. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

3. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

4. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Из представленных суду документов следует, что отбывающий уголовное наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ДД.ММ.ГГГГ на специальном автомобиле марки ГАЗ C41R13 «NEXT» плановым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по <адрес> и <адрес>, был доставлен из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. В указанном автомобиле он был помещен в камеру №, рассчитанную на пять человек, совместном с ним в этой камере находились два конвоируемых лица аналогичного режима содержания. ФИО1 был обеспечен одеждой установленного образца, определенной требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с требованиями п.190 Инструкции лица, одетые не по сезону, приёму для конвоирования не подлежат. Жалоб и заявлений к составу караула на не обеспечение его другой одеждой (в том числе и обувью), а также на невыдачу личных вещей ФИО1 не высказывал. Время в пути следования составило 1 час 25 минут (л.д.28, 31-38).

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 47, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", утвержденного Приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования. Учитывая, что утвержденный приказом УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на второе полугодие 2022 года» маршрут № движения плановых автодорожных караулов на 2022 год не предполагал пребывание в пути более шести часов (л.д.36), при этом фактически осужденный ФИО1 находился в пути 1 час 25 минут, у ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> отсутствовала обязанность обеспечить административного истца индивидуальным рационом питания по установленным нормам. Исходя из основания и предмета административного иска – оспариваются действия ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> по не обеспечению индивидуальным рационом питания, судом не могут быть приняты во внимание доводы административного искового заявления о том, что ФИО1 целые сутки с 7 по ДД.ММ.ГГГГ был лишён какой-либо пищи. Обеспечение питанием по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> относится к компетенции этого учреждения и находится за пределами административного иска.

Доводы административного искового заявления о том, что при убытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> ФИО1 не были выданы его личные вещи со склада, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с пунктом 4 Порядка при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При убытии в следственный изолятор административный истец был обеспечен вещевым довольствием по сезону. От осужденного ФИО1 к административному ответчику не поступало письменных заявлений о выдаче личных вещей, хранящихся на складе, и о замене обуви, пришедшей в негодность.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку действия ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес> при направлении административного истца в следственный изолятор соответствовали вышеуказанным нормам права, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поэтому отказывает в присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Указанные в административном исковом заявлении нарушения судом не были установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес> и <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, выразившихся в несоблюдении правил ст.76 УИК Российской Федерации при отправке его ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>; взыскании за счёт средств казны Российской Федерации компенсации в сумме 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись