Дело № 2-2864/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-003778-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.

при помощнике судьи Щербакове Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А.

16 августа 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Кузбасса о признании незаконным отказа во внесении сведений о полученной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС суммарной дозе облучения, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Кузбасса о признании незаконным отказа во внесении сведений о полученной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС суммарной дозе облучения, возложении обязанности совершить действия.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** ФИО1 получил специальное удостоверение единого образца как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавший добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в (из) ... в период **.**.****-**.**.****. Сведения о полученной суммарной дозе облучения в удостоверении отсутствуют.

ФИО1 в период проживания в ... **.**.****-**.**.****, **.**.****-**.**.**** получил дозу облучения ... что подтверждается удостоверением, справками о проживании, экспертным заключением.

**.**.**** Министерством социальной защиты населения Кузбасса ФИО1 во внесении сведений в удостоверение о полученной суммарной дозе облучения было отказано ввиду отсутствия подтверждения получения дозы облучения при проживании в ... в период **.**.****-**.**.****.

Полученная суммарная доза облучения является обязательным реквизитом удостоверения, обязанность по внесению которой возлагается на уполномоченный орган.

Размер полученной суммарной дозы облучения имеет значение для реализации ФИО1 права на социальную поддержку, как гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что ФИО1 имеет право на получение удостоверения установленного образца, обстоятельства, послужившие основанием отказа во внесении таких сведений, опровергаются приложенными доказательствами, что необоснованно не принято во внимание Министерством социальной защиты населения Кузбасса во внесудебном порядке, а соответственно, отказ ответчика нарушает права истца и является незаконным.

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

- признать отказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от **.**.**** незаконным;

- обязать Министерство социальной защиты населения Кузбасса внести в удостоверение единого образца серии ### ### ФИО1 как гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, сведения о полученной суммарной дозе облучения в размере ....

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, в том числе, по мотивам пропуска срока исковой давности, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от **.**.**** ###, социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от **.**.**** ###, зона проживания с правом на отселение – часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв .... км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает ...), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Статья 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от **.**.**** ### определяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в числе прочих, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в **.**.**** из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п.6 ст.13).

Положениями статей 14-23 указанного Закона установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категории граждан, указанных в статье 13 Закона. Для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п.6 ст.13) такие меры установлены в статье 17 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения – предусмотренные пунктами 3-12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения – предусмотренные пунктами 4,5,7,9,11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

Согласно п. 3 Приказа МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от **.**.**** ###н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удостоверение по форме согласно приложению ### к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее – уполномоченный орган).

Из содержания приложения ### следует, что полученная суммарная доза облучения является обязательным реквизитом удостоверения, обязанность по внесению которой возлагается на уполномоченный орган.

Как следует из справки Администрации муниципального образования Каменецкое ### от **.**.****, ФИО1, **.**.**** года рождения, был зарегистрирован по адресу ... **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

В справке Администрации муниципального образования Каменецкое ### от **.**.**** указано, что ФИО1, **.**.**** года рождения, был зарегистрирован по адресу ... **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. В период с **.**.**** по **.**.**** территория ... относилась к зоне проживания с правом на отселение, с плотностью загрязнения почвы ... от 5 до 15 Ки/кв.км.; в период с **.**.**** по **.**.**** территория ... относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с плотностью радиоактивного загрязнения почвы ... ...... в период с **.**.**** по **.**.**** территория ... относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с плотностью радиоактивного загрязнения почвы ... ...; с **.**.**** территория ... относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с плотностью радиоактивного загрязнения почвы ...

Согласно экспертному заключению Научно-исследовательского института медицинской генетики ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» от **.**.****, значения эквивалентной дозы радиации для ФИО1 составили ... что свидетельствует о полученной им дозе облучения в пределах рассчитанных значений. Минимально возможная доза облучения составляет ...; максимальная возможная доза полученного облучения, согласно данному результату, составляет ... Результаты обследования показали, что у ФИО1 ....

Из материалов дела следует, что **.**.**** истец обратился в департамент социальной защиты населения Кемеровской области с заявлением и документами для получения удостоверения.

**.**.**** истцу было выдано удостоверение серии ### ###.

**.**.**** представитель ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения Кузбасса по вопросу внесения в удостоверение сведений о полученной суммарной дозе облучения на основании экспертного заключения медико-генетического центра (генетическая клиника) научно-исследовательского института медицинской генетики ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» от **.**.****.

**.**.**** № ### ответчиком был дан ответ об отказе во внесении сведений о полученной суммарной дозе облучения в ранее выданное удостоверение ФИО1 на том основании, что в представленном экспертном заключении отсутствует указание на факт получения дозы радиационного воздействия при проживании ФИО1 в ... в период с **.**.**** по **.**.****, а также не указана полученная суммарная доза облучения ...

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылается на доводы, изложенные в оспариваемом ответе от **.**.****, а также просит применить последствия пропуска срока исковой давности на обращение с заявленными требованиями, указывая, что с даты выдачи удостоверения прошло более трех лет, а соответственно, пропущен установленный ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 200 ГК РФ указано, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд находит доводы ответчика о пропуске срока исковой давности несостоятельными, поскольку о нарушении своих прав истец узнал **.**.****, получив отказ ответчика от **.**.****, что подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком. При получении удостоверения истец не был осведомлен о том, что суммарная доза облучения является обязательным реквизитом, в июле 2022 года на консультации в ОСФР по Кемеровской области истцу сообщили, что для получения каких-либо льгот на основании удостоверения необходимо указание суммарной дозы облучения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок исковой давности.

Согласно п. 11 ст. 13 Закона РФ от **.**.**** ### «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в **.**.**** и в последующие годы.

В ходе рассмотрения дела установлено и не опровергнуто стороной ответчика, что истцу было выдано специальное удостоверение единого образца на основании приведенного положения, полученная суммарная доза облучения является обязательным реквизитом удостоверения, обязанность по внесению которой возложена на уполномоченный орган. Соответственно, ответчик, выдав истцу указанное удостоверение, признал факт получения истцом суммарной дозы облучения в период проживания в ... в период с **.**.**** по **.**.****.

Представленным в материалы дела экспертным заключением подтверждается, что суммарная доза облучения, полученная истцом, представлена в виде интервала и составляет ...

Поскольку судом установлено, что размер полученной суммарной дозы облучения имеет значение для реализации истцом права на социальную поддержку, как гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обстоятельства, послужившие основанием отказа во внесении таких сведений, опровергнуты исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в связи с чем, отказ ответчика от **.**.**** следует признать незаконным.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от **.**.****.

Обязать Министерство социальной защиты населения Кузбасса внести в удостоверение единого образца серии ### ### ФИО1, **.**.**** года рождения, как гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, сведения о полученной суммарной дозе облучения ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме с 22.08.2023 года.

Судья Тараненко Ю.Д.