Решение по делу № 2-1533/2023 от 14.12.2023 - о возложении обязанности начислить пособие по безработице, о взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, штрафа за нарушение прав потребителя, процентов за пользование чужими денежными средствами.

УИД №74RS0049-01-2023-002684-31

Дело № 2-1533/2023

Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г.

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего Фроловой О.Ж.,

при секретаре Спиридоновой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Троицка о возложении обязанности начислить пособие по безработице, о взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, штрафа за нарушение прав потребителя, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Троицка (далее – ОКУ Центр занятости населения города Троицка) о возложении обязанности начислить пособие по безработице с учетом п.п. «б» п.14 Правил №1552 и п.3 ст.34.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и осуществить выплату социального пособия в полном объеме в соответствии с Правилами № 1552, о взыскании пособия по безработице в полном объеме за период с 10.01.2023 по дату вынесения решения, компенсации морального вреда в размере 7000 руб., штрафа за нарушение прав потребителя, процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисляемых на общую взысканную сумму по ключевой ставке ЦБ России и индексации, компенсации сумм на основании ст.208 ГПК РФ, ст.395 ГК РФ с даты вынесения решения и до его фактического исполнения.

В обоснование иска указал, что с 08 июня 2022 г. по 30 декабря 2022 г. он работал электромонтером по обслуживанию и ремонту электрооборудования в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-Уральский государственный аграрный университет» на основании трудового договора от 08 июня 2022 г. №19/22Т.

С 10.01.2023 он состоит на учете в ОКУ Центр занятости населения города Троицка в качестве безработного, ему назначено пособие по безработице.

Однако размер пособия по безработице ответчиком исчислен неправильно, без учета п.п. б п.14 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2021 г. №1552 (Правила №1552). Согласно п.п. б п.14 Правил № 1552 при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения) средний заработок работников повышается в следующем порядке: если повышение произошло после расчетного периода до дня увольнения, повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период. Согласно приказу ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» №49-ШР от 03 октября 2022 г. «Об изменении размера оплаты труда», с 01 октября 2022 г. увеличены размеры минимальных базовых окладов работников ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет», вследствие чего увеличился средний заработок истца, исчисленный за расчетный период, для определения пособия.

Его обращения в ОКУ Центр занятости населения города Троицка от 30.06.2023, 14.07.2023 о пересмотре размера пособия по безработице остались без удовлетворения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ОКУ Центр занятости населения <адрес> ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях (л.д.70-71).

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон о занятости населения).

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона о занятости населения.

В соответствии со статьей 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

При предоставлении государственных услуг по «регистрации граждан в целях поиска подходящей работы» и «регистрации безработных граждан», руководствуются Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы (далее - Правила регистрации граждан) и Правилами регистрации безработных граждан, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909.

Согласно п. 19 Правил регистрации граждан, не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет Центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов МСУ либо подведомственных государственным органам или органам МСУ организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

В соответствии с п. 6 Правил регистрации безработных граждан, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами населения на основании:

- заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным;

- документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в установленном порядке, о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о страховом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются Центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с пунктом 19 Правил регистрации граждан, а также представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан. Документы представляются зарегистрированным гражданином в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Центр занятости населения подтверждает получение от зарегистрированного гражданина указанных документов путем направления зарегистрированному гражданину соответствующего уведомления в день представления зарегистрированным гражданином документов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. N 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)" ( действовавшему в период возникновения спорных отношений) средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:

а) средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период);

б) в случае если в каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, при исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы) исключается из расчетного периода;в) средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода гражданина, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период, на количество месяцев в расчетном периоде;

г) в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы.

На основании п. 3 ст. 34.2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации», гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые 3 месяца в размере 75% их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие четыре месяца - в размере 60% такого заработка, в дальнейшем - в размере 45% такого заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице (12792 руб.) и ниже минимальной величины пособия по безработице (1500 руб.), увеличенных на размер районного коэффициента.

Судом установлено, что с 08 июня 2022 г. по 30 декабря 2022 г. ФИО1 работал электромонтером по обслуживанию и ремонту электрооборудования в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-Уральский государственный аграрный университет» на основании трудового договора от 08 июня 2022 г. №19/22Т (л.д.7-9).

08.01.2023 ФИО1 направил в ОКУ Центр занятости населения города Троицка заявление о поиске подходящей работы (л.д.47-48).

10.01.2023 ОКУ Центр занятости населения города Троицка в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы запрошены сведения о доходах ФИО1 за 3 квартал 2022 года (л.д.53).

На основании приказа № 148 от 17.01.2023 ФИО1 поставлен на учет в ОКУ Центр занятости населения города Троицка в качестве безработного с 10.01.2023, ему назначено пособие по безработице (л.д.38).

С учетом положений подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. N 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)" расчет размера пособия по безработице ФИО1 произведен из среднего месячного заработка за III квартал 2022 года, исходя из дохода истца за период с июля по сентябрь 2022 года, то есть за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу (4 квартал 2022 года) перед месяцем подачи заявления (январь 2023 года).

На основании сведений, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия от 10.01.2023, доход ФИО1 за указанный период составил в общей сумме 56573 руб., а именно 17746 руб. в июле 2022 года, 21081 руб. в августе 2022 года, 17746 руб. в сентябре 2022 года (л.д.53). Средний заработок за данный период составил 18857,67 руб.

На основании п. 3 ст. 34.2 Закона РФ от 19.04.1991г № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице было начислено верно, а именно:

- в размере 14143 руб. 25 коп. с 10.01.2023 по 09.04.2023 (в размере 75%);

- в размере 11314 руб. 60 коп. с 10.04.2023 по 09.08.2023 (в размере 60%);

- в размере 8485 руб. 95 коп. с 10.08.2023 по 09.01.2024 (в размере 45%).

В обоснование иска ФИО1 указывает, что согласно приказу ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» №49-ШР от 03 октября 2022 г. (л.д.63), с 01 октября 2022 г. увеличены размеры минимальных базовых окладов работников ФГБОУ ВО Южно-Уральский ГАУ. Поскольку повышение заработной платы произошло после расчетного периода до дня увольнения, то в силу п.п. «б» п.14 Правил № 1552 повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период. Однако размер пособия по безработице ответчиком исчислен неправильно, без учета повышения заработной платы.

В силу п.п.б пункта 14 Правил № 1552 при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения) средний заработок работников повышается в следующем порядке: если повышение произошло после расчетного периода до дня увольнения, повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период.

Между тем, доводы истца о необходимости исчисления размера пособия по безработице исходя из среднего заработка, рассчитанного с учетом п.п. б п. 14 Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552, не соответствует вышеприведенному правовому регулированию, поскольку к юридически значимому периоду относится доход за 3 месяца, предшествующих 4 кварталу 2022 года.

При этом следует отметить, что п.п. б п. 14 постановления Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 применяется в случае, если средний заработок исчисляется для определения его размера работодателем. В данном случае, исчисление среднего заработка, необходимого для начисления размера пособия по безработице, осуществлялось ОКУ ЦЗН г. Троицка, которое не могло руководствоваться какими-либо другими пунктами указанных Правил, кроме как пунктом 2.

На основании изложенного суд считает, что пособие по безработице ФИО1 назначено в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере занятости населения, поэтому исковые требования ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Троицка о возложении обязанности начислить пособие по безработице с учетом п.п. «б» п.14 Правил №1552 и п.3 ст.34.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», осуществить выплату социального пособия в полном объеме в соответствии с Правилами № 1552, о взыскании пособия по безработице в полном объеме за период с 10.01.2023 по дату вынесения решения, следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, моральный вред компенсируется в случаях нарушения личных неимущественных прав гражданина либо посягательства на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Принимая во внимание, что истцом вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих нарушение личных неимущественных прав, основания для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда отсутствуют.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Учитывая то, что судом не установлено нарушений прав потребителя, требования о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

В силу п.1 ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно ч.1 ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении иска о взыскании денежных средств, то оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисляемых на общую взысканную сумму по ключевой ставке ЦБ России и индексации, компенсации взысканных сумм на основании ст.208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации с даты вынесения решения и до его фактического исполнения не имеется.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Троицка (ИНН <***> ОГРН <***>) о возложении обязанности начислить пособие по безработице, о взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, штрафа за нарушение прав потребителя, процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 19.12.2023.