УИД 62RS0005-01-2022-001650-26
2а-1412/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рязань 17 ноября 2022 года
Рязанский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Орловой А.А.,
с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО1, действующей на основании доверенности,
при помощнике судьи Парамоновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее – Управление Росреестра по Рязанской области) о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным.
В обоснование заявленных требований указывает, что ей на основании свидетельства о праве на наследство от дата года принадлежит площадь га в праве общей долевой собственности на земельный участок, сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью площадь кв.м, расположенный: адрес.
Для установления границ земельного участка в натуре и выделения своей доли истцом было заказано межевание. дата года кадастровым инженером <данные изъяты> сделан межевой план земельного участка, который образован путём выдела в счёт доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, расположенный: адрес, из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> для сельскохозяйственного производства.
После подготовки необходимого пакета документов кадастровый инженер <данные изъяты> обратился с заявлением в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением номер от дата года об осуществлении государственного учёта и государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок.
Ответчик приостановил государственный кадастровый учёт и регистрацию права, о чем дата года было выдано уведомление номер.
дата года кадастровый инженер <данные изъяты> обратился в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Рязанской области с требованием об отмене приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации, которое дата года было рассмотрено и решением номер апелляционной комиссии отказано в отмене приостановления, в связи с чем административный истец была вынуждена обратиться в суд, поскольку считает, что действия по приостановлению регистрации являются незаконными и необоснованными. Административный ответчик приостановил регистрацию ссылаясь на то, что образование земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственного производства, в границах особо охраняемой природной территории «Особо охраняемая территория «Геологические отложения» у адрес запрещено.
Полагая свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконным решение, Управления Росреестра по Рязанской области, о котором направлено уведомление от дата года номер о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права на земельный участок, выделенный в счёт доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, расположенный по адресуадрес, ФИО2; обязать административного ответчика поставить на кадастровый учёт и произвести государственную регистрацию права собственности земельного участка, выделенного в счёт доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, расположенный по адресу: адрес, за ФИО2
В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Рязанской области ФИО1 против удовлетворения заявленных требований возражала.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены сроки обращения с административным исковым заявлением в суд – в течение трех месяце со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Согласно ст. 3 Земельного кодекса РСФСР, в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). Собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.
В ст. 9 Земельного кодекса РСФСР устанавливалось, что земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.
В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно-долевую собственность, остается в государственной собственности и передается этому предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования и отграничивается в натуре (на местности).
Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Положениями ч.ч. 1,2,4,5,6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ № 101-ФЗ) установлено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Рязанского района номер от дата года «О выдаче правовых документов на землю несельскохозяйственным предприятиям», совхозу «Новоселки» предоставлено всего площадь га земель, в том числе в коллективно-долевую собственность – площадь га, в бессрочное (постоянное) пользование площадь га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства. В подтверждение указанному обстоятельству истцу выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей номер. Согласно экспликации к указанному документу, в состав земель коллективно-долевой собственности, которые являются сельхозугодьями (площадь га), входят пашни – площадь га, сенокосы – площадь га, пастбища – площадь га, многолетние насаждения – площадь га; в состав земель постоянного (бессрочного) пользования (площадь га) – леса, кустарники – площадь га, под водой – площадь га, другие земли – площадь га.
В границах земель, предоставленных по указанному Госакту, находятся земли других собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли, земли запаса, земли населенных пунктов согласно перечню. Так, в границах земельного участка, предоставленного по Госакту, в том числе находятся земли Новоселковской сельской администрации на площади площадь га.
Таким образом, по Госакту совхозу «Новоселки» были предоставлены земли на двух разных вещных правах: на праве собственности (коллективно-долевой) и праве бессрочного (постоянного) пользования. Правовой режим данных земель так же различен.
При этом, в состав земельной доли каждого гражданина-собственника входили сельскохозяйственные угодья, в том числе пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) (ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ).
дата года земельный участок номер (единое землепользование), площадью площадь кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства поставлен на кадастровый учет.
По заявлению административного истца, которой принадлежит <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок номер, кадастровым инженером <данные изъяты> составлен межевой план земельного участка, испрашиваемого ФИО2, образованный путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок номер, который дата года предоставлен в Управление Росреестра по Рязанской области для об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права на земельный участок.
В заключении кадастровым инженером указано, что участок частично попадает в границу охранной зоны особо охраняемой природной территории памятника природы областного значения «Геологические отложения у адрес», для которой характерен особый правовой режим.
дата года административным ответчиком было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав номер, которым было предложено в срок до дата года обратиться к кадастровому инженеру для устранения причин приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав. В обоснование приостановления кадастрового учета административным ответчиком указано, что образование земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, в границах особо охраняемой природной территории «Особо охраняемая природная территория «Геологические отложения» у адрес запрещено. Согласно имеющемуся в Государственном фонде данных Управления Росреестра по Рязанской области Технического отчета по вычислению площадей земельных угодий с учетом контурности и крутизны склонов адрес от дата года, образуемый земельный участок расположен на землях, относящихся к землям Новоселковской сельской администрации, которые не передавались в коллективно-долевую собственность, следовательно, в общедолевую собственность пайщиков ТОО «Новоселки» не предоставлялись и в счет долей выделены быть не могут.
Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Рязанской области номер от дата года отклонено заявление кадастрового инженера <данные изъяты> об обжаловании решения о приостановлении, поскольку часть испрашиваемого земельного участка попадает в границу особо охраняемой природной территории «Геологические отложения» у адрес, где запрещено ведение сельскохозяйственного производства. Кроме того, земельный участок так же частично расположен на землях Новоселковской сельской администрации, земли которой в общедолевую собственность не предоставлялись.
В судебном заседании, возражая против удовлетворения административных исковых требований, представитель административного ответчика ФИО3 ссылалась на то, что по истечении срока приостановления и неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, дата года было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Кроме того, земельный участок, часть которого испрашивает истец, включен в границы населенного пункта адрес, а из масштаба <данные изъяты> отчетливо видно, что границы испрашиваемого административным истцом земельного участка в общую долевую собственность <данные изъяты> входить не могли, поскольку являются землями поселений. Так же из Технического отчета по вычислению площадей земельных угодий с учетом контурности и крутизны склонов адрес от дата года и планшетов (в частности, <данные изъяты>) к нему следует, что испрашиваемый земельный участок относится к пастбищам орошаемым Новоселковской сельской администрации.
В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований или возражений.
Однако, доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, административным истцом в материалы дела не представлено.
Рассматривая заявленные требования, суд, исходя из сведений, содержащихся в Техническом отчете по вычислению площадей земельных угодий с учетом контурности и крутизны склонов адрес от дата года, имеющем более крупный масштаб по отношению к межевому плану административного истца от дата года, приходит к выводу, что земельный участок, о выделении которого просит административный истец, расположен на землях коллективно-долевой собственности, тогда как выделяемый земельный участок относится к землям администрации Новоселковской сельской администрации (в настоящее время Дядьковского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области), которые в соответствии с Госактом номер располагаются в границах земельного участка <данные изъяты> на площади <данные изъяты> га, и не могли быть выделены в общую долевую собственность.
Частью 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, и об отсутствии оснований для его восстановления.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также тот факт, что ФИО2 административный иск был подан в суд дата года, тогда как о нарушении своего права ей стало известно не позднее дата года, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями. При этом, факт обращения с аналогичным административным иском дата года и возвращения его в связи с отсутствием полномочий у представителя на предъявление иска, само по себе не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, что так же является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись)
А.А. Орлова