Принято в окончательной форме 19.09.2022

Дело № 2а-1979/2022

УИД 76RS0024-01-2022-001754-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Ярославской области о признании действий (бездействия) сотрудников учреждения незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, в котором просит: признать незаконными действия (бездействия) сотрудников учреждения, выразившиеся в не обеспечении условий содержания в транзитных камерах; взыскать денежную компенсацию в размере 330 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в транзитных камерах; взыскать денежную компенсацию за моральный вред, физические и нравственные страдания.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что административный истец находится в местах лишения свободы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время. Отбывает наказание в с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В период отбывания наказания неоднократно был этапирован, начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА через ФКУ СИЗО-1 г. Ярославля и был помещен в транзитные камеры корпуса НОМЕР с грубыми и систематическими нарушениями прав истца. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец этапирован через СИЗО-1 г. Ярославля с в . В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец этапирован с в в . В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА этапирован с в в .

В период отбывания наказания в СИЗО-1 г. Ярославля, находясь в транзитных камерах, истец подвергался не человеческим условиям содержания с нарушением законных прав истца, данных при рождении согласно Конституции РФ. В камерах не соблюдались: материально-бытовое обеспечение, норма санитарной площади, приватность, тем самым истец находился в ненадлежащих условиях содержания.

В каких камерах транзита, и в какой период содержался, истец не помнит. В указанных камерах предусмотрено содержание осужденных до 20 человек. Фактически в камерах содержалось от 15 до 18 человек, все следовали транзитом.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 утвержден Свод правил. Исправительные учреждения и Центры Уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования. Согласно Своду правил в помещениях камерного типа следует размещать по 2,4,6 человек. В камерах расположены около 9-10 двухъярусных железных кроватей, деревянный подвесной шкаф, вешалка, тумбочка для хранения бытовых предметов, сан.узел без изолированной кабины, стол с двумя скамьями на 6 человек, умывальник отдельно от сан.узла, две розетки. При перечисленных установках и предметах мебели общая площадь камер становится значительно меньше. В камерах очень тесно, свободно передвигаться между предметами мебели не представляется возможным. Некоторые из кроватей установлены вплотную друг к другу, что лишает осужденного права на индивидуальное спальное место.

В нарушении ст.99 УИК РФ, ст.3 Конвенции жилая площадь из расчета на одного осужденного не соответствует нормативам, кровати установлены без права на индивидуальное спальное место, тем самым перенаселенная жилая площадь на одного осужденного менее 3 кв.м.

Скамейка и стол для приема пищи не соответствуют установленному размеру, получая горячую пищу, приходиться есть её холодную, поскольку ожидаешь своей очереди приема пищи за столом.

Сан.узел без изолированной кабины, тем самым нарушается приватность, приходится справлять нужду на глазах других осужденных. Осуществлять естественные потребности возможно исключительно в положении «на корточках», что несет риск возникновения заболеваний, в том числе геморроя. В Своде правил сан.узел в виде «Чаши Генуя» не предусмотрен, а предусмотрен сан.узел, оборудованный унитазом, сливным бачком и изолирован кабиной.

Стены и потолки в камерах находятся в аварийном состоянии, видны следы подтеков, стены в дырах, грибок, антисанитария, влага, сырость, под деревянными полами плесень. Такой микроклимат приводит к возникновению заболеваний и в том числе туберкулеза легких. В нарушении требований ст. 101 УИК РФ администрация учреждения нарушает установленные санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных. В нарушение требований Свода правил внутренние поверхности стен камер отштукатурены не гладко и не окрашены эмульсионной краской.

В камерах отсутствует система вентиляции, проветривать камеру представляется возможным исключительно в период прогулки. В антисанитарных условиях, неприятных запахах влаги и сырости приходится проводить большую часть времени суток, принимать пищу и спать. Указанные условия способствуют появлению головной боли и отсутствию аппетита. В камерах отсутствует вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

В камерах отсутствует горячая вода. В Своде правил установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечение холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам, ванным, душевым сеткам).

Дневной свет не достаточен для чтения и письменной деятельности, лампочки тусклые, через разбитые окна, заклеенные пакетами, солнечный свет в камеры не попадает. Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 рамы оконные в негодном состоянии, сгнившие за сроком эксплуатации.

Конституция РФ, УИК РФ, Указ Президента РФ № 1314, Европейская конвенция, Первый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения должны отвечать всем стандартным требованиям. Особое внимание следует уделять климатическим условиям (объем воздуха, минимальная площадь, освещение, вентиляция). Все помещения учреждения, которыми пользуются заключенные, должны всегда содержаться в должном порядке и чистоте. Каждый заключенный должен иметь доступ к питьевой воде, когда он испытывает в ней потребность.

Административным истцом в исковом заявлении приведены ссылки на рекомендацию Европейского комитета по предупреждению пыток, принятую 11.01.2006 г. Комитетом Министров Совета Европы, правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5, Венскую конвенцию о праве международных договоров от 23.05.1969 г., Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН.

На основании изложенного административный истец полагает, что содержался в ФКУ СИЗО-1 г. Ярославля в транзитных камерах в ненадлежащих условиях, в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях, несоответствующих нормативным требованиям законодательства РФ и международных норм, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков: УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ в лице УФК по Ярославской области, заинтересованных лиц: Медицинская часть № 5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России по Ярославской области, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО2

Административный истец ФИО1, находящийся в участвовал в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи. Исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Ознакомившись с фотоматериалами, направленными в его адрес административным ответчиком, дополнительно пояснил, что на фото отчетливо видно каким образом устанавливаются кровати в камерах. Здание находится в аварийном состоянии, в камере НОМЕР истец содержался в течение одного месяца, далее был переведен и 15 дней содержался в другой камере. В прогулочном дворике отсутствует навес, а также спортинвентарь.

Представитель административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы представленного письменного отзыва.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованные лица: Медицинская часть № 5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России по Ярославской области, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения сторон дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с положением статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании ст.16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Указанные Правила внутреннего распорядка действовали в спорный период и устанавливали порядок, в том числе проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб.

В соответствии с п. 2 Правил внутреннего распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3 Правил).

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4 Правил).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1) в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.

Согласно архивной картотеке СИЗО-1, срок хранения которой постоянный ФИО1, как содержавшийся в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в СИЗО-1 г. Ярославля не значится. Архивная картотека на транзитно-пересыльных лиц, срок хранения которой составляет 5 лет, прибывших в учреждение до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – уничтожена. На хранении находятся алфавитные карточки на лиц, прибывавших с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время. Таким образом, проверить ФИО1, как содержавшегося в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в учреждении в качестве транзитно-пересыльного лица не представляется возможным (справка начальника отдела специального учета – л.д.128). Указанные сведения подтверждаются также представленным стороной ответчика Актом на порчу номенклатурных дел и журналов (л.д.47-53).

В спорный период ФИО1 содержался в СИЗО-1 в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.18 Правил внутреннего распорядка размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Согласно требованиям ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Следственные изоляторы, как следует из ст.74 УИК РФ выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Поскольку к исправительным учреждениям относятся и в том числе исправительные колонии, где и содержался ФИО1, а именно в до прибытия в СИЗО-1, то в рассматриваемом случае подлежит применению положение ч.1 ст.99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из пояснений административного ответчика, площадь камеры НОМЕР в режимном корпусе НОМЕР составляет 51,8 кв.м. Согласно данным Книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, в указанной камере в спорный период содержалось от 15 до 21 человека при норме в 26 человек (л.д. 105-120).

Административный истец в исковом заявлении ссылается на "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр). Пунктом 14.1.1 указанных Правил норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, для осужденных мужчин в ИК всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) не менее 2,0 кв.м.

Таким образом, норма жилой площади в период содержания ФИО1 в СИЗО-1 соответствовала установленным требованиям и нарушена не была.

Статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрен перечень прав подозреваемых и обвиняемых, которые имеют право и в том числе получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; получать материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами.

В соответствии с положением статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Аналогичное положение содержится в ч.2 ст.99 УИК РФ.

Главой 5 Правил внутреннего распорядка предусмотрено материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из пояснений административного ответчика, камеры СИЗО оборудуются напольной чашей (унитазом), сан.узел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО4 сан.узла оборудована дверью, условия приватности при его использовании не нарушаются. Камеры режимных корпусов оборудованы столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере. Техническое состояние стен и потолка в камерах удовлетворительное. На потолках и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а также следы воды. Камеры оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. Целостность окна не нарушена. Камера имеет естественное освещение, а также оборудована светильниками дневного освещения, установленными на потолке с закрытыми плафонами и электрическими лампами, светильником ночного освещения. Освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам в соответствии с площадью.

Указанные сведения подтверждаются представленными в материалы дела фототаблицами камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР (л.д.103,104).

Согласно протоколу измерения освещенности НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уровень искусственной освещенности в жилых помещениях соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». В камере НОМЕР освещенность лампы накаливания составляла 151 лк при норме 150 лк (л.д.121-124).

Согласно протоколу лабораторно-инструментальных исследований от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР параметры микроклимата в жилых помещениях соответствуют рекомендуемым требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В камере НОМЕР температура воздуха составляла 20,7 С при норме в 18-24 С, относительная влажность 42 % при норме в 30-60 % (л.д.125-127).

Таким образом, довод административного истца в части ненадлежащего оборудования камеры режимного корпуса опровергается представленными доказательствами. Уровень освещенности, параметры микроклимата в камере соответствуют нормам. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Указание административного истца в исковом заявлении о расположении в камере кроватей вплотную друг к другу не противоречит нормам закона и не лишает ФИО1 на индивидуальное спальное место.

Рассматривая довод истца о содержании в камере в антисанитарных условиях, суд приходит к следующему.

Как следует из Приложения № 1 к Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Дежурный по камере обязан: следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются и в том числе предметы для уборки камеры (ст.41).

Таким образом, законодателем возложена обязанность на лиц, содержащихся под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер, содержать камеру и санузел в чистоте. Для указанных целей по просьбе лиц, содержащихся в камере, выдаются моющие средства, уборочный инвентарь (веник, совок). Наличие антисанитарных условий в камерах является следствием нарушений требований гигиены и санитарии.

Истец в исковом заявлении указывает на отсутствие в камере горячей воды.

Как следует из Приложения № 2 к Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (ст.43 Правил внутреннего распорядка).

Согласно объяснениям представителя ответчика отсутствие горячей воды в камерных помещениях режимных корпусов обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник).

В судебном заседании ФИО1 акцентировал внимание на отсутствие навеса от дождя в прогулочном дворе, а также спортивного инвентаря.

15 глава Правил внутреннего распорядка предусматривает порядок проведения ежедневных прогулок.

Подозреваемые и обвиняемые, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется преимущественно в светлое время суток, проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

В соответствии с положением ст.93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку.

Доказательств подтверждающих доводы истца, материалы не содержат.

Согласно п.13 Правил внутреннего распорядка принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, и в том числе о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В соответствии с п.7 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами.

Как следует из п.47 Правил внутреннего распорядка для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В соответствии п.91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток (п.92).

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток (п.93).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (п. 94).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи (п.95).

Аналогичные положения закреплены в ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Доказательств того, что административный истец за время содержания в СИЗО-1 подавал на имя начальника учреждения как в письменной, так и в устной форме заявления, обращения, жалобы о нарушении условий его содержания, об ухудшении его состояния здоровья, антисанитарных условиях, отсутствии вентиляции, недостаточной освещенности камеры, материалы дела не содержат, как и не представлено доказательств ограничения указанного права истца.

Кроме этого, согласно сведениям , обращений от ФИО1 по вопросам допущенных нарушений при содержании в СИЗО-1 не поступало (л.д.25).

Аналогичные сведения представлены и о том, что обращений от ФИО1 на ненадлежащие условия с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время не поступало, надзорные производства не заводились (л.д.42).

В исковом заявлении истец указывает на то, что содержание в камере режимного корпуса в антисанитарных условиях, в отсутствии вентиляции и недостаточного освещения, не соответствия сан.узла установленным требованиям приводит к возникновению ряда заболеваний.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст.16 Правил внутреннего распорядка при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

В соответствии со ст.23 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО.

Главой 14 Правил внутреннего распорядка предусмотрено медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых.

Для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО.

Согласно сведениям медицинской справки филиала «МЧ-5» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прибыл из в СИЗО-1 и убыл ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в . За время нахождения в СИЗО-1 за медицинской помощью не обращался.

Доказательств, опровергающих указанные сведения, административным истцом в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств, явно свидетельствующих о нарушении ответчиком права истца на медико-санитарное обеспечение.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается, в связи с чем, исковые требования в части признания действий (бездействия) сотрудников учреждения незаконными удовлетворению не подлежат.

Административным истцом заявлено требование о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку нарушений условий содержания истца в исправительном учреждении не установлено, соответствующих доказательств стороной истца суду представлено не было, суд считает, что требование о взыскании с ответчиков денежной компенсации также удовлетворению не подлежит.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности по требованиям за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование ходатайства истцом указано, что в связи с неграмотностью, истец не знал о нарушении своих прав.

Представитель административных ответчиков просила в удовлетворении ходатайства истца о восстановлении срока для подачи административного иска отказать, причины пропуска срока признать неуважительными.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" содержится разъяснение, согласно которому, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

ФИО1 заявляет требования относительно периода нахождения в учреждении в ненадлежащих условиях содержания в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, именно с этого времени истцу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. В связи с истечением срока хранения сведения о содержании истца в камерах учреждения за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не сохранились. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 находился в СИЗО-1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Таким образом, на основании статьи 219 КАС РФ истец мог подать административное исковое заявление в суд в течение всего спорного периода содержания в СИЗО-1, а также в течение трех месяцев со дня, когда обязанность у должностных лиц совершать оспариваемые действия прекратилась. Соответственно истец мог подать исковое заявление и после убытия из СИЗО-1 в течение трех месяцев.

Вместе с тем, исковое заявление ФИО1 датировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, направлено этим же числом почтой и поступило в суд ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. за пределами трехмесячного срока на обращение в суд. Более того ходатайство о восстановлении срока исковой давности по требованиям за период содержания в СИЗО-1 в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административным истцом не заявлено.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ст. 226 КАС РФ).

Однако каких-либо доводов об уважительности причин пропуска срока исковой давности для обращения в суд, также как и доказательств таким доводам, административным истцом суду не представлено.

Довод административного истца о том, что он юридически не грамотен и не знает положений законодательства РФ, не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока.

В соответствии с положением ст.89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.

Таким образом, законодателем предусмотрено право ФИО1 на свидания с адвокатами или иными лицами, для получения квалифицированной юридической помощи. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком указанного права истца.

Согласно положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск без уважительных причин указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из вышеизложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Жукова