№2а-2052/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Яцуковой А.А., при секретаре Гаджигайыбовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, устранении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора Ленинского района города Астрахани обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой установлено, что на контейнерной площадке по <адрес>, отсутствует крыша, предотвращающая попадание в контейнер атмосферных осадков, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а также маркировка и график вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО). Учитывая, что обязанность по содержанию контейнерных площадок возложена на должностных лиц администрации муниципального образования «Город Астрахань», просили суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать контейнерную площадку крышей (выкатными контейнерами с крышками), предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а также маркировкой и графиком вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО).

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», Администрация Ленинского района г. Астрахани, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Умерова Р.Н. исковые требования уточнила в части обязания ответчика оборудовать контейнерную площадку крышей, предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, поскольку актом осмотра установлено, что контейнерные площадки имеются, однако они не оборудованы крышей. В связи с чем необходимости в обязании ответчика оборудовать контейнерную площадку выкатными контейнерами с крышками, предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, не имеется. В остальной части исковые требования оставлены без изменения.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» по доверенности ФИО1 ранее представили возражение на иск, указали, что не возражают против обустройства контейнерной площадки крышей, предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а также маркировкой и графиком вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО). В части признания незаконными бездействиия администрации муниципального образования «Город Астрахань» по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки по адресу: <адрес>, исковые требования не признали, указав, что в 2019 ими были проведены работы по обустройству данной контейнерной площадки, в настоящее время ими проведен электронный аукцион на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок, в связи с чем бездействие ответчика не усматривается.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, ранее представил отзыв на иск.

Представители заинтересованных лиц Администрации Ленинского района г. Астрахани, Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», Администрация Ленинского района г. Астрахани, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Стороны судом извещены надлежащим образом, причина неявки в суд не известна, ходатайств об отложении дела не поступало, доказательства уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 3.2 Постановления Минстроя Астраханской области от 24.06.2019 N 29 (ред. от 06.03.2023) "О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области" предусмотрено, что места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО) создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.Абзацем 3 пункта 13.8 указанного Постановления предусмотрено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах, о собственнике площадок, периодичности и графике вывоза ТКО, отражающем время вывоза, отражающем промежуток времени вывоза.

Согласно п. 12.2 Постановления Минстроя Астраханской области от 24.06.2019 N 29 контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов.

В силу п. 13.4 Постановления Минстроя Астраханской области от 24.06.2019 N 29 контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка по факту несоответствия контейнерных площадок предъявляемым требованиям, в результате которой установлено, что на <адрес>, на контейнерной площадке отсутствует крыша, предотвращающая попадание атмосферных осадков, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а также маркировка и график вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО).

Таким образом, представленные в дело доказательства подтверждают доводы административного истца о ненадлежащем бремени содержания контейнерных площадок и несоответствии места для сбора твёрдых коммунальных отходов (ТКО) по <адрес> установленным нормам и правилам.

Доказательств надлежащего обустройства контейнерной площадки по указанному адресу на день рассмотрения спора по существу не представлено.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположена данная площадка, находится в ведении администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Вопреки доводам административного ответчика, изложенным в возражениях на иск, учитывая, что земельный участок, на котором расположена данная контейнерная площадка, находится в ведении администрации муниципального образования «Город Астрахань», ответственность за обустройство и надлежащее содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов несут органы местного самоуправления муниципальных образований в границах муниципальных образований, что прямо предусмотрено п. 2.9 Постановления Минстроя Астраханской области от 24.06.2019 N 29 (ред. от 06.03.2023) "О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области".

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие административного ответчика приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды.

Представленные административным ответчиком документы по оборудованию контейнерной площадки в декабре 2019 не свидетельствуют о надлежащем исполнении ответчиком возложенной на него обязанности, поскольку после обустройства истекло более 3 лет, надлежащих доказательств исполнения обязанности по обустройству и надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, в указанный в иске период, суду не представлено.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В отзыве на административное исковое заявление ответчиком заявлено о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, данное заявление не может быть рассмотрено по существу по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Поскольку данное решение не вступило в законную силу, вопрос об отсрочке исполнения решения суда рассмотрен быть не может.

При этом, административный ответчик при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Ленинского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, устранении нарушенного права, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу: <адрес> а именно: оборудовать контейнерную площадку крышей, предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) за пределы контейнерной площадки, а также маркировкой и графиком вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023 года.

Судья А.А. Яцукова