Решение по делу № 2А-146/2025 от 15.01.2025

№ 2а-146/2025

УИД 72RS0008-01-2024-003307-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Упорово 15 января 2025 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Сырчиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Фесько А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-146/2025 по административному иску Прокурора Упоровского района Тюменской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями, установленными Национальным стандартом Российской Федерации,

установил :

Прокурор Упоровского района Тюменской области (далее административный истец) обратился в суд с иском к Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области (далее административный ответчик) обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Упоровского района в ходе проверки исполнения законодательства при содержании и эксплуатации объектов дорожного фонда в деятельности администрации Упоровского муниципального района выявлены факты нарушений при содержании автомобильных дорог, находящихся в собственности Упоровского муниципального района и включенных в Перечень автомобильных дорог и улиц населенных пунктов Упоровского муниципального района, утвержденный постановлением Администрации Упоровского муниципального района от 11.10.2021 № 1393. Установлено, что за период с 01.01.2024 по 01.10.2024 на территории Упоровского района зарегистрировано 96 дорожно-транспортных происшествий (за 2023 год – 89 ДТП), в результате которых погиб 1 человек (за 2023 год – 1), ранено 18 (за 2024 год - 29), из них несовершеннолетних 5 (за 2023 год – 5). Одной из причин совершения дорожно-транспортных правонарушений является ненадлежащее состояние автомобильных дорог, в том числе отсутствие или плохая различимость горизонтальной разметки проезжей части. Прокуратурой Упоровского района в мае, июне и августе 2024 года в ходе проверки автомобильных дорог находящихся в собственности Упоровского муниципального района выявлены многочисленные нарушения. Проверки показали, что автомобильные дороги не соответствуют установленным требованиям, поскольку имеют дефекты, которые создает угрозу безопасности дорожного движения. Прокуратурой Упоровского района по фактам выявленных нарушений в адрес главы Упоровского муниципального района вносились представления об устранении нарушений закона (№ 70-2024 от 30.05.2024, № 70-2024 от 26.06.2024, № 70-2024 от 06.08.2024). Из ответов администрации Упоровского муниципального района на представления от 28.06.2024, 26.07.2024, 29.08.2024, следует, что нарушения будут устранены в 2024 году. Вместе с тем, контрольная проверка показала, что вышеуказанные нарушения на автомобильных дорогах не устранены, что подтверждается информацией администрации Упоровского муниципального района от 22.11.2024 № 3908. Из письма Министерства транспорта России от 02.11.2021 № Д10-220-ПГ «О паспорте национального проекта «Безопасные качественные дороги»» следует, что в 2024 году утвержден обновленный паспорт национального проекта «Безопасные качественные дороги». Паспортом национального проекта «Безопасные качественные дороги» определены показатели национального проекта, на достижение которых направлен федеральный проект, к которым в рамках Федерального проекта «Дорожная сеть» относятся: повышено качество дорожной сети, в том числе уличной сети, городских агломераций; удовлетворенность качеством и доступностью автомобильных дорог (доля граждан, отметивших улучшение). Таким образом, наличие дефектов на автомобильных дорогах в виде выбоин, отсутствия горизонтальной дорожной разметки, изменение светотехнических характеристик дорожных знаков, свидетельствуют о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения со стороны администрации Упоровского муниципального района, что создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Сложившаяся ситуация не свидетельствует о повышении качества дорожной сети, что не способствует целям Национального проекта «Безопасные качественные дороги».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор Упоровского района просит суд:

- обязать администрацию Упоровского муниципального района (ОГРН <***>) до 01.06.2025 в соответствии с требованиями, установленными Национальным стандартом Российской Федерации:

- нанести дорожную разметку на автомобильные дороги расположенные: <...>; <...>; <...>; <...>;

- устранить дефекты в виде выбоин на участке автомобильной дороги расположенной <...> (между домами 37-41);

- заменить дорожные знаки: 3.24. «Ограничение максимальной скорости» на автомобильной дороге расположенной <...> (в районе дома № 2); 2.1. «Главная дорога» на перекрестке автомобильных дорог ул. Комсомольская - ул. Мира, с. Упорово, Упоровского района, Тюменской области.

Помощник прокурора Упоровского района Тюменской области Фесько А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

От ответчика администрации Упоровского муниципального района, в лице Главы района ФИО1 15.01.2025 представлено заявление о признании заявленных исковых требований в полном объеме. Считает, что признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ему известны и понятны, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд принимает признание иска административным ответчиком Администрацией Упоровского муниципального района поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и выносит решение об удовлетворении иска.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, ч.4 ст. 194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Административный ответчик Администрация Упоровского муниципального района административные исковые требования признала в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.46, ст.157, ст.194, ст. 195 КАС РФ, ей ясны и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.46, ст.157, ст.194, ст. 195 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Прокурора Упоровского района Тюменской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями установленными Национальным стандартом Российской Федерации, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Упоровского муниципального района (ОГРН <***>) обязанность до 01.06.2025 в соответствии с требованиями, установленными Национальным стандартом Российской Федерации:

- нанести дорожную разметку на автомобильные дороги расположенные: <...>; <...>; <...>; <...>;

- устранить дефекты в виде выбоин на участке автомобильной дороги расположенной <...> (между домами 37-41);

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья подпись И.В. Севрюгина

Мотивированное решение суда изготовлено 15 января 2025 года.