№ 2-130/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2025 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Администрации Щепкинского сельского поселения о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, в обоснование которого указала, что она является собственником квартиры, КН: ..., расположенной по адресу: .... ... истец приобрела данную квартиру по договору купли продажи квартиры от ... В 2024 г. истец произвела перепланировку, переоборудование и реконструкцию квартиры, а именно организовала коридор ..., общей площадью 4,1 кв.м., объединила кладовую ..., общей площадью 3,5 кв.м., жилую комнату ..., общей площадью 11,8 кв.м., в т.ч. жилой - 11,8 кв.м., и жилую комнату ..., общей площадью 11,6 кв.м., в т.ч. жилой - 11,6 кв.м. организовала комнату отдыха ..., общей площадью 20,9 кв.м., организовала жилую комнату ..., общей площадью 9,2 кв.м., в т.ч. жилой - 9,2 кв.м., организовала совмещенный санузел ..., общей площадью 4,3 кв.м., объединила коридор ..., общей площадью 3,4 кв.м., и жилую комнату ..., общей площадью 11,6 кв.м., в т.ч. жилой - 11,6 кв.м., организовала кухню ..., общей площадью 8,9 кв.м., организовала подсобную ..., общей площадью 4,8 кв.м. В целях более рационального и удобного использования жилой площади в квартире истцом были произведены перепланировка, переоборудование и реконструкция, которые заключаются в следующем: в габаритах данной квартиры образован коридор ..., общей площадью 4,1 кв.м.; снесена перегородка между смежными помещениями кладовой ..., жилой комнаты ... и жилой комнаты ...; образована комната отдыха ..., общей площадью 20,9 кв.м., путем объединения кладовой ..., жилой комнаты ... и жилой комнаты ...; снесена перегородка между смежными помещениями жилой комнаты ... и коридора ...; образована жилая комната ..., общей площадью 9, кв.м., в т.ч. жилой - 9,2 кв.м., путем объединения жилой комнаты ... и коридора ...; образован совмещенный санузел ...; образована перегородка между вновь образованной жилой комнатой ... и вновь образованным совмещенным санузлом ..., образована перегородка между вновь образованной жилой комнатой ... и вновь образованной комнатой отдыха ...; образована перегородка между вновь образованным совмещенным санузлом ... и вновь образованной комнатой отдыха ...; образована жилая комната ..., общей площадью 9,2 кв.м., в т.ч. жилой - 9,2 кв.м., путем объединения жилой комнаты ... и коридора ...; образован совмещенный санузел ...; образована перегородка между вновь образованной кухней ..., и вновь образованной подсобной ...; образована перегородка между вновь образованной кухней ... и вновь образованной жилой комнатой ...; образована перегородка между вновь образованным кухней ... и вновь образованной совмещенным санузлом ...; образована перегородка между вновь образованной подсобной ... и вновь образованной жилой комнатой ...; образована кухня ..., общей площадью 8,9 кв.м.; образована подсобная ..., общей площадью 4,8 кв.м., путем объединения коридора ... и жилой комнаты ...; прекращены кладовая ... жилая комната ..., жилая комната ... и кладовая ....
Обращаясь в суд истец, просит признать сохранить ... КН: ..., общей площадью 52,2 кв.м., в том чиле жилой 9,2 кв.м., расположенной по адресу: ... перепланированном и переустроенном состоянии.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Щепкинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отношении не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец на основании договора купли-продажи квартиры от ... является собственником квартиры, КН: ... расположенной по адресу: ... и на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.04.2025г. собственником земельного участка с ..., расположенный по адресу: ...
Истцом без согласования в установленном законом порядке осуществлена перепланировка, переоборудование и реконструкция квартиры.
В соответствии с положениями п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из содержания п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Земельный участок, на котором размещена квартира, имеет категорию земели населенных пунктов, вид разрешенного использования является – блокированная жила застройка.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на здание, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при реконструкции квартиры, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении ... от 15.05.2025г ФБУ ЮРЦСЭ Минюста России, на момент производства осмотра ... находится в неэксплуатируемом состоянии и в стадии выполнения ремонтных работ в рамках проводимой реконструкции. Для данной стадии строительной готовности реконструированное жилое помещение - ... многоквартирном жилом доме по адресу: ..., Щепкинское сельское поселение, ..., №. 2, ....по выполненным конструктивным, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям имеет как соответствия, так и несоответствия требованиям действующих норма и правил (строительным, противопожарным, санитарно-техническим, градостроительным ), предъявляемым к квартирам. Так, в результате выполненных работ по реконструкции демонтированные перегородки не влияет на уменьшение несущей способности конструктивных элементов жилого дома, а образованный в результате выполненной реконструкции набор помещений и размеры, за исключением высоты помещения ..., расположенной во вновь возведенной к стене северного фасада жилого дома кирпичной пристройки, соответствуют требованиям, предъявляемым к помещениям, расположенным в жилом многоквартирном доме.Размещение прис троек, состоящих из помещений ... и ... исследуемой реконструированной ..., по отношению к существующей застройке не противоречит требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ..., ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», Градостроительного регламента жилой зоны (Ж-1/3), представленного в статье 28.1 Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения ..., так как: возведение указанных пристроек со стороны южного (главного) и северного фасадов жилого многоквартирного дома не приводит к снижению продолжительности инсоляции и ухудшению условий естественного освещения ниже нормативного уровня как непосредственно в указанном доме, так и в окружающих зданиях, указанные пристройки не ведут к созданию препятствий для проезда пожарных машин к жилому дому по существующим подъездным путям, а также пешеходному движению, в том числи ко входам в квартиры жилого многоквартирного дома., выполненная высота, количество этажей указанных пристроек не противоречат градостроительному регламенту жилой зоны (Ж-1/3), представленному в статье 28.1 Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения Аксайского ..., в пределах которой расположен жилой многоквартирный дом с расположенной в нем реконструированной квартирой .... Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемой реконструирован, ... (реконструированного жилого помещения се КН ...) свидетельствующих о их недостаточной несущей способности не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкциях зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого объекта находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором техническое состоянии конструктивных элементов в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния из имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Имеющиеся несоответствия реконструированного жилого помещения — ... кадастровым номером ..., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., заключаются в следующем: высота помещения ..., расположенного во вновь возведенной к стене северного фасада жилого дома, составляющая 2,44 -+ 2.47 м, менее минимально допустимой высоты жилой комнаты (2,5 м), регламентируемой п. 5.12 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», отсутствие вентиляционных каналов в помещениях санузла ... и кухни ... исследуемой квартиры не обеспечивает возможность удаления воздуха из указанных помещений, что должно выполняться системой вентиляции с естественным притоком и удалением воздуха в соответствии с требованиями п. 9.9, 9.11 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003»; наличие окна помещения ... в стене вновь возведенной пристройки, ориентированной на север, не обеспечивает инсоляцию данного помещения. При этом в результате выполненной реконструкции данное помещение по своим размерам в плане и площади является единственным помещением (за исключением кухни ...), отвечающее требованиям, предъявляемым к жилой комнате в составе квартиры по таким критериям как площадь, ширина и наличие естественного освещения. Отсутствие инсоляции помещения ..., фактически осуществляющего функцию жилой комнаты в составе однокомнатной квартиры, не соответствует требованиям п. 7.10 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», п. 166 и таблицы 5.58 СанПиН ...-21 Санитарные правила и нормы «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 14.21 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ...-89*». Решение вопросов о создании каким-либо объектом, в т.ч. исследуемой реконструированной квартирой, угрозы жизни и здоровью окружающих, выходит за рамки компетенции судебного эксперта. Вместе с этим необходимо отметить, что, как было указано выше, характерных дефектов конструктивных элементов исследуемой реконструированной ... (реконструированного жилого помещения с КН ...) свидетельствующих о их недостаточной несущей способности не имеется и в соответствии с правилами СП 13102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого объекта находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором техническое состояние конструктивных элементов в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. При условии устранения указанных несоответствий требованиям действующих норм и правил, а также завершения работ по реконструкции, с обеспечением исследуемой квартиры отоплением, водоснабжением, газоснабжением (с установкой соответствующих сантехнических приборов, кухонной плиты, отопительного аппарата), канализацией, системой вентиляции, будет обеспечена техническая эксплуатационная безопасность исследуемой реконструированной квартиры согласно ее функциональному назначению.
Для устранения вышеуказанных несоответствий требованиям действующих норм и правил, помимо завершения работ по реконструкции, предусматривающих обеспечение исследуемой квартиры отоплением, водоснабжением, газоснабжением (с установкой соответствующих сантехнических приборов, кухонной плиты, отопительного аппарата), канализацией, системой вентиляции, в реконструированной ... следует выполнить работы, предусматривающие: увеличение высоты помещения ..., в результате которых высота данного помещения составит не менее 2,5 м, что соответствует минимально допустимой высоте жилой комнаты; устройство блока вентиляционных каналов с наличием отверстий вентиляционных каналов в санузле ... и кухни ... для обеспечения квартиры системой вентиляции с естественным притоком и удалением воздуха, а также с целью возможности установки газоиспользующего оборудования (кухонной плиты, отопительного аппарата) в помещении кухни ...: устройство оконного проема (с дальнейшей установкой оконного блока) в одной из боковых стен (западной либо восточной ориентации) вновь возведенной к стене северного Фасада жилого дома пристройки, с целью обеспечения инсоляцией помещения ..., функционально используемой в качестве жилой комнаты в составе реконструированной ....
У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.
Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении реконструкции квартиры по адресу: ...
С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц в связи с самовольной реконструкцией квартиры.
Также судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, ответчиком в выдаче такого разрешения было отказано, указано на необходимость обращения в суд в целях сохранения жилого дома в реконструированном состоянии.
Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Принимая во внимание, что самовольная реконструкция квартиры осуществлена на земельном участке в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка, то есть объект капитального строительства соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что имеются основания для сохранения квартиры в реконструированном состоянии.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.
Сохранить квартиру с кадастровым номером ..., общей площадью 52,2 кв.м., расположенной по адресу: ... реконструированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2025 года.
Председательствующий М.В. Чимидов