Дело № 2а-716/2023
УИД: 33RS0002-01-2022-007404-41
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
17 января 2023 года
Октябрьский районный суд <...> в составе:
Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,
при секретаре ФИО3,
с участием прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление Владимирской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ФИО2 службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (в лице ФИО2 Роскомнадзора по Владимирской области) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Владимирский природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и РФ обратился в суд с административным иском в котором просит признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайтах:
- https://russia.compiau.com/65-how-to-make-a-fish-shocker-36612
- https://pastuh.info/blog/ustanovka-elektropastukha/
и их отображениях - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию вступившего в законную силу решения в адрес ФИО2 Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателей страниц сайтов:
- https://russia.compiau.com/65-how-to-make-a-fish-shocker-36612
- https://pastuh.info/blog/ustanovka-elektropastukha/
в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования в части сайта - https://russia.compiau.com/65-how-to-make-a-fish-shocker-36612 прекращено в связи с отказом от иска в этой части
В обоснование иска указано, что истцом проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, охране окружающей среды. В ходе проверки выявлен факт размещения в сети Интернет названных сайтов, где имеются предложения неопределенному кругу лиц пройти обучение по созданию электроудочек и электроизгороди для животных.
Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением такой деятельности по созданию названных устройств с применением электрического тока, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность. Следовательно, свободный доступ к сайтам, на которых можно пройти обучение по созданию электроудочек и электроизгороди для животных не соответствует требованиям закона. При таких обстоятельствах в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайтам следует ограничить.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных ФИО2 конституционными законами, настоящим Кодексом и другими ФИО2 законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных ФИО2 законами.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО2 законодательством.
Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2 ФИО2 закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации"). Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13 ст. 2 ФИО2 закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации").
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО2 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены ФИО2 законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).
Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается ФИО2 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только ФИО2 законами.
На основании ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".
Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).
Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверкой выявлен сайт: https://pastuh.info/blog/ustanovka-elektropastukha/, на страницах которого имеются предложения изготовить самостоятельно электроизгороди, размещена информация о ней, советы по применению, рекомендации по использованию электротока. Составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Анализируя содержания сайтов, суд установил, что на них содержится информация об описании способов по изготовлению устройств. Сведений о владельце сайтов материалы дела не содержат.
ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В соответствии со статьей 4 данного ФИО2 закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В силу части 3 статьи 11 указанного ФИО2 закона граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
Статьей 245 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными.
Частью 1 статьи 9 ФИО2 закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается ФИО2 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 6 ст. 10 указанного ФИО2 закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по изготовлению электроизгороди, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: https://pastuh.info/blog/ustanovka-elektropastukha/, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, побуждает к совершению противоправных действий.
Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.
Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".
Данным Постановлением Правительства РФ ФИО2 служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, ФИО2 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ФИО2 служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уполномочены принимать решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено. В отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом, ФИО2 служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решение о внесении в единый реестр.
Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в части признания информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Владимирской природоохранной прокуратуры удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта https://pastuh.info/blog/ustanovka-elektropastukha/ и его отображений, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить копию вступившего в законную силу решения в адрес ФИО2 Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателей страниц сайта https://pastuh.info/blog/ustanovka-elektropastukha/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца.
Председательствующий судья М.С. Игнатович