УИД: 68RS0№-96
Дело №а-50/2023
Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года <адрес>
Бондарский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Федорова В.В.,
при секретаре Клейменовой В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кершинского сельсовета <адрес> о возложении обязанности разместить сведения на информационном портале ГИС ЖКХ,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в порядке, предусмотренном ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Кершинского сельсовета <адрес> о возложении обязанности разместить на информационном портале ГИС ЖКХ сведения о целевой программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Кершинского сельсовета на 2018-2027 годы с последующими изменениями и дополнениями и отчеты о ходе их реализации.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга соблюдения законодательства в сфере разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере было установлено, что постановлением администрации Кершинского сельсовета <адрес> № от дд.мм.гггг утверждена целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Кершинского сельсовета на 2018-2027 <адрес> в нарушение законодательства в сфере размещения информации на информационном портале ГИС ЖКХ, расположенном по URL адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно во вкладке «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - «<адрес>, Бондарский муниципальный район» не содержатся сведения о вышеуказанной программе администрации Кершинского сельсовета <адрес> с последующими дополнениями и изменениям и отчеты о ходе их реализации. Ранее в рамках проведенной проверки прокуратурой района дд.мм.гггг вносилось представление об устранении нарушений в сфере размещения вышеуказанной информации на портале ГИС ЖКХ, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Ссылаясь на нормы жилищного кодекса РФ, положения федерального закона от дд.мм.гггг № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ», приказ Министерства связи массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от дд.мм.гггг №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» прокурор просит возложить обязанность на администрацию Кершинского сельсовета <адрес> разместить на информационном портале ГИС ЖКХ сведения о целевой программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Кершинского сельсовета на 2018-2027 гг.» с последующими дополнениями и изменениями и отчеты о ходе их реализации.
Определением суда от 17.02.2023г. судом в качестве заинтересованного лица привлечена <адрес>.
В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного административного искового заявления без участия представителя прокуратуры района в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 КАС РФ.
Представитель административного ответчика – администрации Кершинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворении исковых требований, не возражал.
Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика администрация <адрес> извещены надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворении исковых требований, не возражал.
Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» закреплено, что поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную названным Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся систем, при этом поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
В соответствии с п. 2 ст.2 вышеуказанного федерального закона, закреплено понятие субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации) под которыми следует понимать, в том числе органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с названным ФЗ и другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Обязанность по размещению органами местного самоуправления информации в единой системе закреплена в ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Органы местного самоуправления размещают информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно п.п 8.4.1 п.8.1 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникации РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дд.мм.гггг №/пр «Об отверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: «Муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) программы опубликовываются на информационном портале не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального правового акта о внесении в него изменений».
Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что постановлением администрации Кершинского сельсовета <адрес> № от дд.мм.гггг утверждена целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Кершинского сельсовета на 2018-2027 гг.».
Однако в нарушении вышеуказанных требований законодательства на информационном портале ГИС ЖКХ, расположенном по URL адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно во вкладке «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - «<адрес>, Бондарский муниципальный район» не содержатся сведения о вышеуказанной программе администрации Кершинского сельсовета <адрес> с последующими дополнениями и изменениям и отчеты о ходе их реализации.
Кроме того, в рамках ранее проведенной проверки прокуратурой района дд.мм.гггг вносилось представление об устранении нарушений в сфере размещения вышеуказанной информации на портале ГИС ЖКХ, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией Кершинского сельсовета <адрес> возложенных законом обязанностей по исполнению требований законодательства в сфере разработки и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере. Таким образом, административные исковые требование прокурора законны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации Кершинского сельсовета <адрес> о возложении обязанности разместить сведения на информационном портале ГИС ЖКХ, удовлетворить.
Обязать администрацию Кершинского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393232, <адрес>В) разместить на информационном портале ГИС ЖКХ сведения о целевой программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Кершинского сельсовета на 2014-2024 годы с последующими изменениями и дополнениями и отчеты о ходе их реализации в срок не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Кершинского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393232, <адрес>В) сообщить в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Федоров В.В.