Дело №а-64/2023

УИД №RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя административного истца - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного ответчика Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного МО СК ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в ходе проведенных в июне-июле и сентябре- октябре 2022 года проверок по доводам обращения ФИО3, действующей в интересах своей матери ФИО1 о нарушении законодательства при размещении контейнерной площадки для мусора возле домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидимиологическом благополучии человека и природоохранного законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД «Предгорный» и ТОУ Роспотребнадзора по СК в <адрес>, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, контейнерная площадка, расположенная в районе <адрес>, в непосредственной близости от домовладения 7 по <адрес> находиться на расстоянии менее 8 метров от индивидуальных жилых домов.

В связи с выявленными нарушениями закона, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ начальнику управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидимиологического законодательства и законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Согласно ответу начальника управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Предгорного муниципального округа <адрес> рассматривается вопрос о переносе контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, на контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Кооперативный, с увеличением контейнеров для твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона - переносе контейнерной площадки, так и не приняты, что подтверждается ответом начальника управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа о ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись в суд, административный истец, просит: признать незаконным бездействие управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по переносу контейнерной площадки, расположенной в непосредственной близости от домовладения, по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Обязать управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерную площадку, расположенную в непосредственной близости от домовладения, по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца старшего помощника прокурора Предгорного районного суда ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд считает возможным в соответствии со ст. ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального от 24.06. 1998 №- ФЗ « Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия.

На основании ч. 1 ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистки от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч.4 ст. 8 ФЗ 89- ФЗ к полномочиям органа местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том, числе относиться организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относиться вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» статьи 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О санитарно- эпидимиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Согласно пункту 4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 « санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воды и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организация и проведению санитарно-эпидимиологических (профилактических) мероприятий». Утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территории медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещения деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Судом установлено, что <адрес> проведена поверка с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД «Предгорный» и ТОУ Роспотребнадзора по СК в <адрес>, установлено, что в нарушение требований законодательства, контейнерная площадка, расположенная в районе <адрес>, в непосредственной близости от домовладения 7 по <адрес>, находиться на расстоянии менее 8 метров от индивидуальных жилых домов.

Таким образом, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территории медицинских организаций в городских населенных пунктах- не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров, согласно проведенной проверки вышеуказанное требование не соблюдено.

В оспариваемом ответе административный ответчик ссылается на отсутствие денежных средств в бюджете на перенос контейнерных площадок.

В ответе не приведены основания невозможности устранения требований действующего законодательства, с ссылками на действующее законодательство, которые содержали бы исчерпывающие перечень оснований для отказа. Также уполномоченным органом не приведено и иных законных оснований, препятствующих переносу контейнерных площадок.

В силу п.4 ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст.6 КАС РФ среди принципов административного судопроизводства приведен неотъемлемый принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (п.3 указанной нормы).

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 и положениями статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда. Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела.

Кроме того, в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на административном ответчике, которым не представлено в суд каких-либо доказательств в подтверждение избранной позиции и законности оспариваемого отказа.

Согласно ст. 157 КАС РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом обстоятельств дела, суд считает, что признание представителем административного ответчика исковых требований прокурора <адрес>, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 157КАС РФ, что удостоверено подписью ответчика.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, и приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, подлежат удовлетворению на основании ст. 157 КАС РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Удовлетворить заявление прокурора <адрес> действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

признать незаконным бездействие управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по переносу контейнерной площадки, расположенной в непосредственной близости от домовладения, по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Возложить обязанность на Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерную площадку, расположенную в непосредственной близости от домовладения, по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.<адрес>