УИД № 74RS0042-01-2025-000426-30
Дело № 2а-251/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Катав 30 июня 2025 года
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,
при секретаре Часовой Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ФИО2, СОСП по Челябинской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД по УК ГО) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ФИО2, СОСП по Челябинской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.04.2025 года недействительным, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 13 декабря 2019 года.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что решением Челябинского областного суда от 18 марта 2019 года на отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу возложены обязанности устранить имеющиеся нарушения в изоляторе временного содержания, находящегося в помещении здания ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу и в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение норм санитарной площади на одного человека и оборудовать камеры скамейками по лимиту мест; в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать специальную комнату для свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, оборудовать окна в камерах. По исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области 21 апреля 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения. Считает данное постановление незаконным, поскольку ОМВД по УК ГО принимает все необходимые меры, для исполнения судебного решения.
ОМВД является территориальным органом федерального органа исполнительной власти на районном уровне, финансируемым за счет средств федерального бюджета, своих источников дохода не имеет, предпринимательской и иной другой коммерческой деятельностью не занимается, по обязательствам отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами, выделенными в соответствии со строго отведёнными лимитами, при их недостаточности по обязательствам должника отвечает собственник имущества - Российская Федерация.
С 2019 года ОМВД предпринимаются меры по исполнению решения суда от 18.03.2019 года.
В Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России направлен пакет документов для включения проектирования и строительства объекта «Строительство изолятора временного содержания с прогулочным двориком и шлюзом на 26 мест ОМВД» в перечень строек и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы в объеме государственного оборонного заказа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы (исх. от 01.02.2019 года).
ОМВД направлен запрос начальнику тыла ГУ МВД России по Челябинской области с просьбой рассмотреть в кратчайшие сроки вопрос о включении в перечень строек и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы на 2020-2022 гг. объектов капитального строительства здания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, с выделением блока камер для содержания лиц арестованных в административном порядке в ОМВД (исх. от 05.06.2019 года). ГУ МВД сообщило, что строительство ИВС на 16 мест согласовано с ГУОООП МВД России.
ОМВД направлен запрос заместителю начальника тыла ГУ МВД с изолятора временного содержания с прогулочным двориком и шлюзом на 16 мест ОМВД» в перечень строек и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы в объеме государственного оборонного заказа (исх. от 07.08.2019 года). Заместителем начальника тыла направлено письмо о предоставлении заявки на капитальный ремонт ИВС. Так же в данном письме приложена докладная записка начальника правового отдела по Челябинской области с разъяснениями. На данное письмо направлен ответ о нецелесообразности проведения ремонта в связи технической невозможностью.
26.02.2021 года ОМВД начальнику тыла ГУ МВД направлена заявка о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств в целях проведения капитального ремонта ИВС. В 2023 году проведены работы по капитальному ремонту помещений изолятора временного содержания ОМВД.
01.07.2024 года ОМВД направлено письмо врио заместителя начальника ГУ МВД полковнику внутренней службы ФИО3 о рассмотрении вопроса о включении в перечень строек и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы объектов капитального строительства здания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, с выделением блока камер для содержания лиц арестованных в административном порядке в ОМВД.
12.11.2024 года ОМВД направлено письмо врио заместителя начальника ГУ МВД полковнику внутренней службы ФИО4 о рассмотрении вопроса о включении в перечень строек и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы объектов капитального строительства здания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, с выделением блока камер для содержания лиц арестованных в административном порядке в ОМВД.
Согласно ответа врио начальника тыла ГУ МВД полковника внутренней службе ФИО5, что письмо о включении в перечень строек и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы объектов капитального строительства здания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в ОМВД рассмотрено должностными лицами ГУ МВД. В октябре текущего года сотрудниками УОООПиВОИВС РФ и ОМС совместно с сотрудниками У ОТО ГУ МВД комиссионно проведено обследование помещения ИВС ОМВД. По результатам обследования установлено, что конструктивные особенности здания допускают проведение перепланировки и переустройства помещений, расположенных рядом с ИВС с целью увеличения площади. Несущими конструкциями здания являются железобетонные колоны и балки. Видимых дефектов несущих конструкций не обнаружено. До организации проведения капитального ремонта по перепланировке и переустройству рекомендуется провести оценку технического состояния несущих конструкций здания специализированной организацией, которая имеет допуск СРО, лицензию на проведение экспертной деятельности и содержит в штате сертифицированных специалистов. Для проведения комплексного капитального ремонта необходимо направить заявку в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России о выделении лимитов бюджетных обязательств. После рассмотрения заявки, которая должна быть в обязательном порядке размещена в ИСОД МВД России в сервисе СОМТО. С целью реализации данных мероприятий и получения лимитов бюджетных обязательств в 2025 году в настоящее время разрабатывается дефектная ведомость, после которой сотрудники ООКСиКР УОТО ГУ МВД подготовят локально-сметный расчет с последующим размещением и направлением указанных документов в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России. При выделении лимитов бюджетных обязательств будет произведен капитальный ремонт ИВ С ОМВД.
16.01.2025 ОМВД направлено письмо начальнику ГУ МВД России по Челябинской области генерал-майору ФИО6 об оказании содействия по привлечению силами ГУ МВД России по Челябинской области, специализированной организации, которая имеет допуск СРО и лицензированию на проведение экспертной деятельности для проведения экспертизы.
Согласно письма врио заместителя начальника ГУ МВД полковника внутренней службы ФИО4 от 28.01.2025 года, для приведения помещений ИВС ОМВД в соответствии с предъявленными требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ необходимо провести капитальный ремонт по переустройству данных помещений и помещений, расположенных рядом с ИВС с целью увеличения его площади. Для размещения заявки на проведение работ по капитальному ремонту ведомственных объектов в подпрограмме «Капремонт» СОМТО ИСОД МВД России необходимо предоставить в ООКСиКР У ОТО ГУ МВД России по Челябинской облети документы установленной формы по данному объекту.
ОМВД, в целях выполнения апелляционного определения Челябинского областного суда Челябинской области от 18.03.2019 года применяются альтернативные меры по его исполнению. Административный истец не имеет открытых счетов Центральном банке Российской Федерации, в связи с чем исполнительный сбор не может быть взыскан (л.д. 4-10).
Определением Усть-Катавского городского суда от 3 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица прокурор г. Усть-Катава Челябинской области (л.д. 2-3).
Представитель административного истца ОМВД по УК ГО ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.43), в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 69).
Представитель административного ответчика - СОСП по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 68).
Представитель административного ответчика - Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 70).
Заинтересованное лиц - прокурор г. Усть-Катава при надлежащем извещении не принял участия в судебном заседании.
Учитывая надлежащее извещение административных ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд определил рассматривать дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве").
Согласно ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.
В силу ч. 1 ст. 121 Закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 24 декабря 2018 года частично удовлетворены исковые требования прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации: признано незаконным бездействие Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу в непринятии мер по устранению нарушений требований Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России №950 от 22 ноября 2005 года в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; на Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу возложена обязанность устранить имеющиеся нарушения в изоляторе временного содержания, находящегося в помещении здания ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу и в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение норм санитарной площади на одного человека и оборудовать камеры скамейками по лимиту мест; в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать специальную комнату для свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, оборудовать окна в камерах (л.д. 71-75).
Апелляционным определением Челябинского областного суда от 18 марта 2019 года решение Усть-Катавского городского суда от 24 декабря 2018 года отменено в части возложения на Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить соблюдение норм санитарной площади на одного человека и оборудовать камеры скамейками по лимиту мест; в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать специальную комнату для свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, оборудовать окна в камерах, принято в указанной части новое решение: обязать Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по: обеспечению соблюдения в ИВС нормы санитарной площади на одного человека; оборудованию в ИВС специальной комнаты для свиданий; оборудованию камер ИВС скамейками по лимиту мест в камере; оборудованию окон в камерах ИВС (л.д. 76-80).
Решение суда вступило в законную силу 18 марта 2019 года.
На основании исполнительного листа № 2а-499/2018 от 24.12.2018 года 13 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву в отношении Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 54-56, 57-58). Указанное исполнительное производство 26 апреля 2024 года передано в СОСП по Челябинской области (л.д. 66).
Определением Усть-Катавского городского суда от 3 февраля 2020 года заявление начальника ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО7 о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения - апелляционного определения Челябинского областного суда от 18 марта 2019 года по административному делу по иску прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу МВД России по Усть-Катавскому городскому округу о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушение законодательства, удовлетворено, отсрочено исполнение решения суда, установлен срок исполнения решения суда - до 31 декабря 2024 года (л.д. 81-83).
Определением Усть-Катавского городского суда от 24.12.2024 года Отделу МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области предоставлена отсрочка исполнения судебного акта - апелляционного определения Челябинского областного суда от 18 марта 2019 года по административному делу № 2а-499/2018 по исковому заявлению прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу МВД России по Усть-Катавскому городскому округу о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушение законодательства, до 31 декабря 2029 года.
Апелляционным определением Челябинского областного суда от 25 марта 2025 года определение Усть-Катавского городского суда от 24 декабря 2024 года отменено, в удовлетворении заявления Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано (л.д. 14-16).
21 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу, в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа. Также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 мая 2025 года (л.д. 17).
21 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление об установлении ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу новый срок, для исполнения требований исполнительного документа до 23 июня 2025 года (л.д. 18).
Факт неисполнения ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, не оспаривается.
Часть 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 N 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из представленных заявителем документов следует, что с 2019 года по настоящее время ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу предпринимаются меры для исполнения судебного решения.
Так, 26 февраля 2021 года в адрес начальника тыла ГУ МВД ФИО8 заявителем направлена заявка на выделение денежных средств в целях проведения капитального ремонта ИВС, в связи с недостаточным набором помещений в ИВС, отсутствием естественного освещения в камерах (в связи с отсутствием оконных проемов), отсутствием естественного проветривания (в комнате подогрева пищи), отсутствием санитарного пропускника (в связи с чем не соблюдается поточность спецконтингента из «грязной» в «чистую» зону), не соответствием требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 площади медицинского и процедурного кабинетов; на приобретение мощных энергосберегающих ламп либо их выделение для замены имеющихся в камерах ИВС (так как искусственная освещённость имеющимися энергосберегающими лампами не соответствует санитарным нормам); на приобретение стационарного бактерицидного облучателя открытого типа, а также ламп для имеющихся бактерицидных установок открытого типа ОБНП 1x15 и ОБНП 2 (2x15-01), и облучателей бактерицидных настенных рециркуляционных ОБНР 2x8-01 и ОрБН 2x15-01 (в связи с истекшим сроком эксплуатации ламп) (л.д. 27-28).
1 июля 2024 года в адрес врио заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области направлено письмо о рассмотрении вопроса о включении в перечень строек и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы, объектов капитального строительства здания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, с выделением блока камер для содержания лиц арестованных в административном порядке в отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, в котором указано о необходимости строительства нового здания ИВС с целью исполнения решения суда в части, касающейся соблюдения норм санитарной площади на одного человека и оборудования камер скамейками по лимиту мест, оборудования комнаты для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками, а также оборудования камер окнами (л.д.31-33).
12 ноября 2024 года в адрес врио заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области направлено письмо о рассмотрении вопроса о включении в перечень строек и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы, объектов капитального строительства здания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, с выделением блока камер для содержания лиц арестованных в административном порядке в Отделе МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области.
В настоящее время у Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу отсутствует какая-либо документальная информация о ходе подготовки к устранению выявленных недостатков, примерных сроках постройки нового ИВС. Указанная информация необходима для подготовки к взаимодействию с судом и судебными приставами (л.д. 34-36).
Из ответа врио начальника Тыла ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 от 27.11.2024 года следует, что в октябре текущего года сотрудниками УОООПиВОИВС РФ и ОМС совместно с сотрудниками УОТО ГУ МВД комиссионно проведено обследование помещения ИВС ОМВД. По результатам обследования установлено, что конструктивные особенности здания допускают проведение перепланировки и переустройства помещений, расположенных рядом с ИВС с целью увеличения площади. Несущими конструкциями здания являются железобетонные колонны и балки. Видимых дефектов несущих конструкций не обнаружено. До организации проведения капитального ремонта по перепланировке и переустройству рекомендуется провести оценку технического состояния несущих конструкций здания специализированной организацией, которая имеет допуск СРО, лицензию на проведение экспертной деятельности и содержит в штате сертифицированных специалистов.
Для проведения комплексного капитального ремонта необходимо направить заявку в Департамент по материально - техническому и медицинскому обеспечению МВД России о выделении лимитов бюджетных обязательств. После рассмотрения заявки, которая должна быть в обязательном порядке размещена в ИСОД МВД России в сервисе СОМТО, разделе «Капремонт. Организация капитального ремонта системы объектов системы МВД», будет произведено выделение лимитов бюджетных обязательств на проведение комплексного капитального ремонта.
С целью реализации данных мероприятий и получения лимитов бюджетных обязательств в 2025 году в настоящее время разрабатывается дефектная ведомость, после которой сотрудники ООКСиКР УОТО ГУ МВД подготовят локально-сметный расчёт с последующим размещением и направлением указанных документов в Департамент по материально- техническому и медицинскому обеспечению МВД России.
При выделении лимитов бюджетных обязательств будет произведен комплексный капитальный ремонт ИВС ОМВД (л.д. 37-38).
Согласно докладной записки начальника Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО9 вариантами приведения помещений ИВС в соответствие предъявляемым требованиям являются:
Постройка нового здания ИВС.
Ранее в ГУ МВД России по Челябинской области направлялись письма от 18.07.2018 года исх.№85/12-8074, от 25.10.2018 года исх.№86/12-11969, и пакет документов от 12.09.2018 года исх.№85/12-10272, с заявкой о необходимости строительства нового здания ИВС. Однако, в связи с отсутствием финансирования, в перечень строек и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы объектов капительного строительства здания ИВС ОМВД до настоящего времени включено не было.
Другим возможным решением, направленным на устранение недостатков, является реконструкция имеющегося здания Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу. В октябре 2024 года комиссией ГУ МВД России по Челябинской области проведено обследование помещений ОМВД. По результатам обследования установлено, что конструктивные особенности здания допускают проведение перепланировки и переустройства помещений, расположенных рядом с ИВС с целью увеличения его площади. Несущими конструкциями здания являются железобетонные колонны и балки. Видимых дефектов несущих конструкций не обнаружено.
Однако, до организации проведения капитального ремонта по перепланировке и переустройству необходимо провести оценку технического состояния несущих конструкций здания специализированной организацией, которая имеет допуск СРО, лицензию на проведение экспертной деятельности и содержит в штате сертифицированных специалистов. Указанных организаций и специалистов на обслуживаемой территории нет.
Просит оказать содействие по привлечению, силами ГУ МВД России по Челябинской области, специализированной организации, которая имеет допуск СРО и лицензию на проведение экспертной деятельности для проведения экспертизы (л.д. 39-40).
По информации ГУ МВД России по Челябинской области от 20.01.2025 года для привидения помещений ИВС ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу в соответствии с предъявленными требованиями Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказа МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» необходимо провести капитальный ремонт по переустройству данных помещений и помещений, расположенных рядом с ИВС с целью увеличения его площади.
Для размещения заявки на проведение работ по капитальному ремонту ведомственных объектов в подпрограмме «Капремонт» СОМТО ИСОД МВД России необходимо предоставить в ООКСиКР У ОТО ГУ МВД России по Челябинской области следующие документы установленной формы (формат PDF) по данному объекту: правоустанавливающие документы; финансово- экономическое обоснование потребности; опись работ; акты комиссионного обследования, предписания, протоколы, подтверждающие несоответствие объекта предъявленным к нему требованиям; укрупненный сводно-сметный расчет в ценах, сложившихся ко времени его составления; фотографии, планируемых к капитальному ремонту объектов; смету на разработку ПИР.
При разработке сметы на ПИР необходимо руководствоваться следующей нормативной документацией: СБЦП 81-2001-25 «Справочник базовых цен на обмерные работы и обследования зданий и сооружений»; СБЦП «Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно- гражданского назначения» 2012 г.; Справочник базовых цен на проектные работы для строительства «Системы противопожарной и охранной защиты» (л.д.41-42).
В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу не уклонялся от исполнения решения суда, принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда.
Поскольку действия Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли административного истца, в действиях Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательств, на воспрепятствование действиям судебного пристава, в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, установлено, что в действиях Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Учитывая изложенное, суд считает, что имеются основания для освобождения Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округуот уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
При этом освобождение от взыскания исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ФИО2, СОСП по Челябинской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России удовлетворить частично.
Освободить отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ФИО2 от 21 апреля 2025 года по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 13 декабря 2019 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Решение не вступило в законную силу
Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2025 года.