№ 2а-1738/2023 (УИД 58RS0017-01-2023-002859-50)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2023 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Т.Ф.,

при секретаре Ольховатской Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Кузнецка Пензенской области Кротова А.Н., представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело УИД 58RS0017-01-2023-002859-50 по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Кузнецку к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, с 28.03.2023 состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку, так как 25.09.2019 осужден Кузнецким районным судом Пензенской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам 5 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному ФИО4, присоединена частично не отбытая часть наказания по приговору Кузнецкого районного суда от 13.08.2018 и окончательно назначено по совокупности приговоров наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания в действиях ФИО4 судом признан опасный рецидив преступлений. С 08.10.2019 по 24.03.2023 ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, 24.03.2023 освобожден по отбытии срока наказания. Согласно решению Первомайского районного суда г. Пензы от 22.08.2022 в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 8 лет, 28.03.2023 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора. В отношении ФИО4 были установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков.

На основании решений Кузнецкого районного суда Пензенской области от 29.06.2023 и 31.08.2023 ФИО4 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

После установления судом административного надзора и вышеперечисленных ограничений ФИО4 был четыре раза привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб. (дважды 18.10.2023, 03.11.2023, 05.11.2023).

В связи с тем, что ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на положения ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд дополнить ранее установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 22.08.2022, решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 29.06.2023 и от 31.08.2023 административные ограничения в отношении ФИО4 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО3, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании иска, последствия которого ему известны.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного выше Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3).

В ходе разбирательства дела установлено, что в соответствии с приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области 25.09.2019 ФИО4 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ на основании ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в его действиях признан опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 08.10.2019.

С 09.10.2019 по 24.03.2023 ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока, что следует из требования о судимости в ИЦ УМВД России по Пензенской области от 08.11.2023 и справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области от 24.03.2023 № 018588.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО4 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких.

Согласно решению Первомайского районного суда г. Пензы от 22.08.2022 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании решений Кузнецкого районного суда Пензенской области от 29.06.2023 и 31.08.2023, вступивших в законную силу 14.07.2023 и 15.09.2023 соответственно, в отношении ФИО4 дополнены административные ограничения следующими: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 час. до 6.00 час, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно заключению от 28.03.2023 и предупреждению ОМВД России по г. Кузнецку от 14.07.2023 в отношении ФИО4 заведено дело административного надзора, и он предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, ознакомлен с ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Копия предупреждения получена административным ответчиком 14.07.2023, о чем имеется его подпись. Согласно графику прибытия поднадзорного лица он обязан являться на регистрацию в ОМВД России по г. Кузнецку 1,2,3 среду месяца с 09:00 до 18:00, с которым ознакомлен 15.09.2023.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 25.09.2019 и административного надзора по решению суда от 22.08.2022 по настоящее время не истекли.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

ФИО4 04.10.2023, 08.10.2023, 22.10.2023, 03.11.2023 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), ему назначены наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за каждое, указанные правонарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления. Обстоятельства совершения ФИО4 указанных правонарушений подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку от 18.10.2023, 03.11.2023 и 05.11.2023, справкой на физическое лицо (список протоколов об административных правонарушениях) от 08.11.2023.

Как следует из рапорта инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кузнецку старшего лейтенанта полиции ФИО3 на имя начальника ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1 от 09.11.2023 ФИО4 состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку. Осужден 25.09.2019 за совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, Кузнецким районным судом Пензенской области к 3 годам 5 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному ФИО4, присоединена частично не отбытая часть наказания по приговору Кузнецкого районного суда от 13.08.2018 и окончательно назначено по совокупности приговоров наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания в действиях ФИО4 судом признан опасный рецидив преступлений. С 08.10.2019 по 24.03.2023 ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, 24.03.2023 освобожден по отбытии срока наказания, 22.08.2022 согласно решению Первомайского районного суда г. Пензы в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет, 28.03.2023 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора. В отношении ФИО4 были установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков. На основании решений Кузнецкого районного суда Пензенской области от 29.06.2023 и 31.08.2023 ФИО4 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей, обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. После установления судом административного надзора и вышеперечисленных ограничений ФИО4 был неоднократно привлечен к административной ответственности.

Из рапорта УУП ОМВД России по г. Кузнецку младшего лейтенанта полиции ФИО2 от 13.11.2023 следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес>, проживает ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку. За период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

На основании изложенного, суд считает целесообразным с учетом позиции сторон, совершения ФИО4 после установления ему административных ограничений решениями Первомайского районного суда г. Пены от 22.08.2022 и Кузнецкого районного суда Пензенской области от 29.06.2023 и 31.08.2023 административных правонарушений против порядка управления, обращая внимание, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, дополнить ФИО4 ранее установленные административные ограничения следующим – обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Пензенской области.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО4 преступления, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175, 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г. Кузнецку удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан 06.11.2013 Межрайонным ОУФМС России по Пензенской области в гор. Кузнецке, код подразделения 580-006), установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 22.08.2022 и решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 29.06.2023 и 31.08.2023, административные ограничения следующими:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья