№2 – 4964/2022

УИД 23RS0040-01-2022-004578-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе:

председательствующего Мордовиной С.Н.

при секретаре Тавшавадзе М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии.

В исковом заявлении ФИО1 указала, что она обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю 02.12.2021 года ей было отказано в удовлетворении её требования, поскольку на день должны быть учтены все остальные нетрудоспособные члены семьи этого кормильца. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, сумма недоначисленной пенсии составляет 63 789,74 рублей.

Согласно иску ФИО1 просила суд признать незаконным решение Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю №08-15932 от 02.12.2021 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по случаю потери кормильца и обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю произвести перерасчет и выплатить страховую пенсию несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 01.11.2021 по 01.06.2022 гг. в размере 63 789,74 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении.

26.10.2021 года ФИО1 подала руководителю Управления Пенсионного фонда РФ РФ в Карасунском округе г. Краснодара заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца в пользу несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В письме от 02.12.2021 года №08-15932 Отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю разъяснило ФИО1 порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации, порядок расчета индивидуального пенсионного коэффициента, требования об учете все нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца, разъяснен расчет назначенной несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсии.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» детя в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н).

Указанные Правила действовали на момент 02.12.2021 года.

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

С 01.01.2022 года вступили в силу утвержденные приказом Минтруда России от 05.08.2021 года № 546н Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила № 546н)

На основании подпункта «ж» пункта 18 Правил № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Правил № 546н решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 546н по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В указанных целях постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 года № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее – Административный регламент).

Пунктом 12 Административного регламента определено, что результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии; перевод с одной пенсии на другую либо отказ в переводе с одной пенсии на другую; перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.

Пунктом 108 Административного регламента установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 19, 22 - 38, 40 - 42, 44, 45, 48, 50 - 62 Административного регламента, территориальным органом ПФР принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления.

Приложениями № 1 и 32 к Административному регламенту утверждены форма заявлений о назначении пенсии и перерасчете пенсии, которые заполняются и подаются с учётом 19 Административного регламента.

Для перерасчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Сведений о подаче заявлений по утвержденным формам суду, документов, подтверждающих наличие оснований для такого перерасчета, не предоставлено.

Исходя из предоставленных материалов, суд не усматривает признаков принятия решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, предоставленный истцом документ от 02.12.2021 года №08-15932 фактически является информационным письмом.

При изложенных обстоятельствах, ввиду отсутствия предмета обжалования, суд не находит заявленные исковые требования обоснованными

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья С.М. Мордовина