Решение по делу № 2А-2022/2025 от 31.03.2025 - о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении юридического лица из единого реестра юридических лиц.

Дело № 2а-2022/2025

УИД № 60RS0001-01-2025-001736-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при помощнике судьи Глушаковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Псковскому городскому молодежному движению «ГОРОД ДЛЯ ЛЮДЕЙ» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении юридического лица из единого реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области обратилось в суд с административным иском к Псковскому городскому молодежному движению «ГОРОД ДЛЯ ЛЮДЕЙ» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении юридического лица из единого реестра юридических лиц, в обоснование указав, что административный ответчик является общественным объединением, зарегистрированным Управлением 07.07.2017.

Организация в настоящее время не осуществляет деятельность, направленную на достижение поставленных целей, за 2023 отчет в Управление об объеме денежных средств и иного имущества и о фактическом расходовании и использовании по формам, утвержденных приказом МинЮста РФ, не представлен.

В связи с чем административный истец просит признать Псковское городское молодежное движение «ГОРОД ДЛЯ ЛЮДЕЙ» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключив указанную организацию из единого реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, указав на признание заявленных требований.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Общественные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций и представляют собой добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (часть 1 статьи 6 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1195 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии с частью первой статьи 29 Закона об общественных объединениях общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Статьей 14 Закона об общественных объединениях предусмотрено, что под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона об общественных объединениях ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного федерального закона.

В свою очередь абзацем 3 части 1 статьи 44 Закона об общественных объединениях предусмотрено, что одним из оснований ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-0, от 10.11.2002 № 270-О).

Судом установлено, что на основании протокола общего собрания учредителей Псковского городского общественного движения «ГОРОД ДДЯ ЛЮДЕЙ» от 10.05.2017 данное движение учреждено (л.д. 10-12).

Данная организация зарегистрирована в качестве общественного движения на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области от 07.07.2017 (л.д. 13).

Уставом общественного движения предусмотрено, что предметом и целями деятельности движения являются привлечение участников к благотворительной деятельности, а также к деятельности в области содействия благотворительности и добровольчества, обслуживание, социальная поддержка граждан, повышение качества жизни людей, пропаганда здорового образа жизни.

Движение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации Движения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа (п.п. 3.7,3.8) (л.д. 18-23).

Запись о движении внесена в ЕГРЮЛ 13.07.2017 (л.д. 24-28).

Из содержания заявления, поданного председателем движения в адрес Управления 28.01.2025, следует, что городское общественное движение прекратило деятельность в качестве юридического лица с 30.12.2023. Участники организации участие в деятельности движения не предпринимают, мероприятия, направленные на достижение целей, не проводятся с 30.12.2022.

Представленный 25.04.2024 в адрес Управления отчет о деятельности организации за 2023 год является формальным, представлен во избежание привлечения к административной ответственности. (л.д.41).

Принимая во внимание фактическое прекращение административным ответчиком своей деятельности в декабре 2023 года, а также тот факт, что организация не имеет имущества, наемных работников, открытых счетов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Псковскому городскому молодежному движению «ГОРОД ДЛЯ ЛЮДЕЙ» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении юридического лица из единого реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Псковское городское молодежное движение «ГОРОД ДЛЯ ЛЮДЕЙ» (ОГРН: <***>) прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Псковском городском молодежном движении «ГОРОД ДЛЯ ЛЮДЕЙ» (ОГРН: <***>).

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025.