УИД № 77RS0018-02-2021-003253-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2022 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Душкиной А.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-189/22 по иску ФИО2 (паспортные данные) к УСЗН ЗАО г. Москвы (ИНН <***>) о признании решения незаконным и отмене, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратилась в суд с иском, в последствие уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к УСЗН ЗАО г. Москвы о признании решения № 169/20 от дата незаконным и его отмене, взыскании удержанной суммы региональной социальной доплаты к пенсии на день исполнения решения суда, взыскании незаконной удержанной суммы региональной социальной доплаты ха дата в размере сумма.
Требования мотивированы тем, что истец с дата являлась получателем РСД к пенсии, как неработающий пенсионер. дата уведомлена о прекращении выплаты. С решением УСЗН не согласна, поскольку заявлений об обязанности сообщить о трудовой деятельности не подписывала, являлась ИП до дата, о чем представила соответствующие документы ответчику, однако ответчик при вынесении решения этого не учел, и вместо приостановления выплаты, незаконно прекратил выплату за дата. Кроме того, истец считает, что оспариваемое решение принято по истечении трехлетнего срока исковой давности, так как ответчик не мог не знать, о том, что истец обладает статусом ИП с дата по дата, что и явилось основанием для обращения в суд с иском.
Требования уточненного иска в редакции от дата об обязании Министерства труда и социальной защиты населения РФ провести сверку расчетов УСЗН ЗАО г. Москвы РСД за период с дата по настоящее время, протокольным определением суда, не приняты к производству, поскольку заявлены к лицу, не участвующему в деле.
Истец в судебном заседании доводы иска, в его уточненных редакциях, поддержала, настаивала на удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от дата № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит к неработающим пенсионерам пенсионеров, не осуществляющих работу и (или) деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Согласно ст. 7 названного Закона, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на адрес иностранные граждане или лица без гражданства, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
В силу п. 10 ст. 12.1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Москвы от дата № 1268-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.
В абзаце первом пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.
В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (абзац второй пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
В пункте 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность (подпункт "г" пункта 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
Управления социальной защиты населения города Москвы вправе запрашивать в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений (абзац третий пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается (пункт 35 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (пункт 41 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
Согласно пункту 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке:
а) на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты;
б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения города Москвы);
в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.
Исходя из приведенных положений нормативного правового акта города Москвы (постановления Правительства Москвы от дата № 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. Региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии. На пенсионера возлагается обязанность сообщать управлению социальной защиты населения района города Москвы об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии.
При этом Порядком назначения и выплаты региональной социальной доплаты установлены не только основания, при которых утрачивается право пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии, но и определено, какие действия надлежит совершить органу социальной защиты после поступления сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии (проверка поступивших сведений с приостановлением выплаты региональной социальной доплаты, выяснение обстоятельств, проверка фактов, при подтверждении сведений - прекращение выплаты).
Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
-Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что с дата ФИО2 на основании заявления назначена региональная социальная доплата (РСД) к пенсии до городского социального стандарта в г. Москве.
дата в рамках межведомственного взаимодействия в УСЗН поступили сведения о периодах уплаты страхователями (работодателями) страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (ответчика) в системе обязательного пенсионного страхования, с учетом которых произведен перерасчет пенсии, в связи с чем, с дата выплата РСД приостановлена.
В результате проверки установлено, что ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем в период с дата по дата, что также подтверждается выпиской из ЕГРИП и не оспаривалось в судебном заседании.
Об осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 не известила Управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ей региональную социальную доплату.
Решением ОСЗН района Фили-Давыдково г. Москвы № 169/20 от дата установлена сумма переплаты региональной социальной доплаты к пенсии истца в сумме сумма, за период с дата по дата, дата на основании обращения истца с дата ФИО2 назначена РСД до величины ГСС, а также комиссией принято решение излишне выплаченную сумму удерживать по 20 % до полного погашения в соответствии с п. 42а Порядка назначения и выплаты РСД, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 1268-ПП.
Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 в нарушение пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, не проинформировала Управление социальной защиты населения ЗАО г. Москвы об обстоятельствах трудоустройства в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку в силу положений Федерального закона от дата № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ФИО2, являясь ИП, относится к субъектам обязательного пенсионного страхования как застрахованное (работающее) лицо.
Доводы истца о том, что она не подписывала обязательство о необходимости информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств, суд оценивает критически.
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что назначение и выплата РСД не производится автоматически, оказание данной государственной услуги носит заявительный характер, и без оформления данного обязательства, РСД не было бы назначено и не выплачивалось.
Также, из материалов дела следует, что дата в помещении архива ОСЗН района Фили-Давыдково г. Москвы, расположенного по адресу: адрес произошел пожар, что подтверждается ответом 3 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве. Согласно акту от дата в результате пожара утрачено 33.209 личных дел, в том числе, личное дело ФИО2
Более того, обязанность проинформировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, прямо установлено законом.
Доводы о том, что ответчик неправомерно прекратил, а не приостановил выплату РСД за дата, основаны на неверном толковании закона, в данном случае требования, установленные п. 35 Порядка, ответчиком не нарушены, сведения о перерасчете пенсии поступили в дата, проверка проведена в дата, наличие оснований для прекращения выплаты при проверке подтвердились, в связи с чем, оснований для выплаты РСД за дата не имелось.
Таким образом, за период с дата по дата истец безосновательно получала суммы региональной социальной доплаты, при этом, факт отсутствия дохода от соответствующего вида деятельности не дает оснований для признания истца неработающим пенсионером.
Ссылки истца на пропуск ответчиком срока исковой давности, судом во внимание не принимаются, поскольку в силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью является срок для защиты в судебном порядке нарушенного права лица, что не влечет ограничение права на принятие управлением решения в порядке, предусмотренном п. 42 Постановления Правительства Москвы от дата № 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", учитывая, что положения указанного пункта применяются к удержаниям из региональной социальной доплаты на основании решений органов, осуществляющих социальное обеспечение, только тех сумм, которые излишне выплачены пенсионеру в связи с нарушением им обязательства сообщать этим органам о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера социальной выплаты или прекращение ее выплаты, т.е. денежных сумм, не являющихся его имуществом, на которые по закону пенсионер не имел права.
Кроме того, оспариваемое решение принято ответчиком в пределах установленного срока исковой давности со дня, когда ответчик узнал об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты истцу социальной доплаты к пенсии, сведения поступили дата, в решении указан период с дата по дата
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании решения незаконным и отмене как в части прекращении выплаты, так и в части взыскания излишне выплаченной РСД, и как следствие к отказу в удовлетворении производных требований от основных взыскании денежных средств, в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении иска ФИО2 (паспортные данные) к УСЗН ЗАО г. Москвы (ИНН <***>) о признании решения незаконным и отмене, взыскании денежных средств – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Душкина А.А.
Решение изготовлено в окончательной форме: 28.07.2022г.