Дело № 2а-1483/2023 (УИД 42RS0013-01-2023-001677-37)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Междуреченск 18 июля 2023 года
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Юдина А.Л, при секретаре Кусмарцевой О.С, с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Междуреченска Кемеровской области Дроздова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Междуреченска Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Междуреченска Кемеровской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведено надзорное мероприятие по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которого установлено следующее.
Согласно информации ОГИБДД ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты>.
В соответствии с заключением судебно-психиатрической экспертизе (комиссии экспертов) ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в форме органического поражения ЦНС <данные изъяты>
Согласно перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с органическим, включая симптоматические, являются противопоказаниями к управлению транспортным средством ( F00- F09).
Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание исходя из положений ст. ст. 23.1, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения у него права на управление транспортными средствами.
Наличие права управления транспортным средством у гражданина, который страдает хроническим психическим расстройством в форме органического поражения ЦНС с выражением изменении психики (по МКБ-10 F06.8), создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен.
Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к указанной деятельности. Водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика изъять и передать его в ОГИБДД отдела МВД России по г. Междуреченску (л.д.2-4).
В судебном заседании административный истец помощник прокурора г. Междуреченска Дроздов С.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал и суду пояснил, что не является больным, прошел принудительное лечение в стационаре, имеется заключение.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД Отдела МВД России по г. Междуреченску, не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В порядке ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, в частности, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1).
В соответствии со ст. 2 Закона №196-ФЗ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Статьей 24 Закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Как установлено в статье 1079 ГК РФ, транспортное средство является источником повышенной опасности, а управление транспортным средством как работником, так и владельцем индивидуального транспорта, непосредственно связана с источником повышенной опасности.
В части 1 статьи 26 Закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно статье 5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).
Статьей 23.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2022 года № 3759-р определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Так, управление транспортными средствами категорий "А", "В" при заболеваниях психическими расстройствами и расстройства поведения, связанные с органическими, включая симптоматические (( F00- F09).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты>, серия и номер №.
В соответствии с заключением судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) ГБУЗ КО «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в форме органического поражения ЦНС <данные изъяты>.
Согласно постановления Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях по месту жительства (Междуреченский психодиспансер).
ФИО1 имеет ограничения в праве управлять транспортным средством.
Доказательств о снятии ФИО1 с учета в материалах дела не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами, а именно о наличии у него заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
На основании вышеизложенного, суд полагает исковое заявление прокурора г. Междуреченска Кемеровской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г. Междуреченска Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к указанной деятельности.
Водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика изъять и передать его в ОГИБДД отдела МВД России по г. Междуреченску.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Судья Юдин А.Л.