Решение по делу № 2-3362/2023 от 14.07.2023 - о признании решения незаконными, обязании включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

УИД 66RS0003-01-2023-002272-25

Дело № 2-3362/2023

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.07.2023 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании решения незаконными, обязании включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании незаконным решения.

В обоснование исковых требований указано, что 01.03.2023 она обратилась в МФЦ с заявлением о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». УСП МСП № 24 10.03.2023 приняло решение об отказе, поскольку представленные ею документы не соответствуют условиям, установленным п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утв. Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ.

С решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным, так как требование о награждении ведомственным знаком отличия именно за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет к ней не применимо.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 об отказе во включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» от 10.03.2023, обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 включить ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Определением суда от 07.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (л.д. 25).

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО3 на исковых требованиях настаивали, поддержали все изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, поддержал доводы возражений на иск (л.д. 21-22), просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом и в срок.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлено, что решением Управления социальной политики № 24 от 10.03.2023 ФИО2 отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 7).

Истец ФИО2 считает указанное решение незаконным, поскольку она имеет необходимый трудовой стаж, за особые отличия в труде и профессиональное мастерство была награждена соответствующим знаком отличия «Мастер торгового сервиса» (л.д. 17)

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Закона № 5-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 г. № 190-03 «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» (далее - Закон № 190-03) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области.

В развитие указанных норм порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» на территории Свердловской области установлены Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области» (далее также - Положение).

В соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 6 Положения к наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным по состоянию на 30.06.2016, относятся;

1) государственные награды СССР или Российской Федерации (кроме учрежденных в связи с юбилейными и памятными датами), почетные звания СССР или Российской Федерации;

2) награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

3) ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти;

4) награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак «Победитель социалистического соревнования... года» либо знак «Ударник... пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

При присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также медали и дипломы (почетные дипломы) Выставки достижений народного хозяйства, грамоты (почетные грамоты), учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, знак «Ударник коммунистического труда», юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции», документы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты (почетные грамоты), дипломы (почетные дипломы) и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии, юбилейные и памятные знаки, значки, медали.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 5-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким нормативным правовым актом является Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утверждённое Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ.

Суд приходит к выводу, что требованиям Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ награда истца не соответствует.

Почётное звание «Мастер торгового сервиса» введено приказом Комитета Российской Федерации по торговле от 17.09.1993 № 71 в целях совершенствования традиций кулинарного мастерства, развития национальных кухонь России, создания условий для повышения престижности труда, морального и материального стимулирования высококвалифицированных работников общественного питания.

В соответствии с пунктом 1.2. Положения о порядке присвоения званий «Мастер-повар», «Мастер-кондитер» и «Мастер торгового сервиса», утверждённого приказом Комитета Российской Федерации по торговле от 17.09.1993 № 71 (далее - Положение о порядке присвоения званий), звания «Мастер-повар», «Мастер-кондитер» и «Мастер торгового сервиса» являются почётными званиями, свидетельствующими о высоком профессионализме, владении прогрессивными (передовыми) методами труда, творческом подходе к работе, высоком уровне производства и обслуживания. Пунктом 2,1. Положением о порядке присвоения званий предусмотрено, что указанные звания присваиваются высококвалифицированным работникам.

Таким образом, награда истца не соответствует двум требованиям Положения: она учреждена не за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу); награждение «за высокое профессиональное мастерство» и тот факт, что данное звание присваивается «высококвалифицированным работникам» указывают на то, что звание истца свидетельствует о её квалификации, что исключает возможность включения ФИО2 в список в силу прямого указания, содержащегося в ч. 2 п. 6 Положения.

Кроме того, суд отмечает, что п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 1341 от 30.12.1995 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» не содержит такого звания как «Мастер торгового сервиса».

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (СНИЛС ***) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании решения незаконными, обязании включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья В.Е. Македонская