Решение по делу № 2-630/2022 от 16.11.2022 - о взыскании выплат, причитающихся при увольнении, и компенсации морального вреда.

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2022-000859-79

Производство № 2-630/2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 16.11.2022 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ФИО2, предъявленному к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области о взыскании выплат, причитающихся при увольнении, и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее – УФНС по Ивановской области) о взыскании денежных средств, не выплаченных при увольнении, процентов, компенсации морального вреда. Иск мотивирован тем, что ранее ФИО2 замещала должность гражданской службы, являлась <данные изъяты> Межрайонной ИФНС № России по Ивановской области. 05.05.2022 года заключенный с нею служебный контракт по её инициативе расторгнут в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ). При предоставлении истцу очередного оплачиваемого отпуска отпускные выплаты рассчитаны работодателем без учета ранее выплаченных сумм материального стимулирования. При расчете компенсации за неиспользованный отпуск её размер также рассчитан без учета выплаченных сумм материального стимулирования. При увольнении с гражданской службы соответствующие доплаты произведены не были. По причине нарушения сроков выплат указанных сумм в полном объеме истец считает свои права нарушенными. С учетом заявления об уменьшении исковых требований, ФИО2 просила взыскать с УФНС по Ивановской области:

- 10 270,30 рублей в счет разницы между положенной и выплаченной суммами при предоставлении отпуска в марте 2022 года;

- 78 379,44 рубля в счет разницы между положенной и выплаченной компенсацией за неиспользованный отпуск;

- 3 524,57 рублей в счет процентов за нарушение сроков выплат спорных сумм при увольнении за период с 28.02.2022 года по 12.10.2022 года;

- 3000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Истец ФИО2 в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – УФНС по Ивановской области ФИО1 в удовлетворении иска возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого известно следующее.

1. В связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ, Любимова освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы – <данные изъяты> МИФНС России № 5 по Ивановской области и уволена с государственной гражданской службы с 05.05.2022 года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, перечень которых установлен частью 5 данной статьи Федерального закона № 79-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее по тексту отзыва – Правила). Подпунктом «а» пункта 1 Правил установлен порядок исчисления денежного содержания федерального гражданского служащего, который в том числе регламентирует и выплаты на период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске.

В соответствии с пунктом 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Согласно пункта 2 Правил и частям 2 и 5 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы РФ (далее по тексту отзыва соответственно должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее по тексту отзыва – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее по тексту отзыва – оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Выплаты в виде материального стимулирования в перечень дополнительных выплат не входят.

Средства материального стимулирования являются самостоятельным видом выплат, не являются составляющей частью денежного содержания гражданского служащего, не входят в фонд оплаты труда, не являются гарантированными и производятся в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Поэтому месячное денежное содержание исчисляется в соответствии с пунктом 8 вышеназванных Правил, исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера, предусмотренными подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Так как иные дополнительные выплаты, выплачиваемые сверх фонда оплаты труда, не подпадают ни под один подпункт пункта 2 Правил, то они не включались в расчет среднего заработка. Поэтому расчет отпускных выплат произведен истцу правильно, оснований для выплаты истцу дополнительных денежных средств в размере 88 649,74 рубля, не имеется.

2. УФНС по Ивановской области считает, что ссылка истца на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482 является неверной. По мнению ФИО2 это письмо разъясняет действующее законодательство, а именно дополняет перечень выплат, составляющих базу для исчисления денежного содержания на период нахождения государственного гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Однако, согласно Положению о Министерстве финансов РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 329, Министерство финансов РФ не наделено полномочиями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, оплаты труда, либо в сфере государственной гражданской службы. Таким органом согласно постановлению Правительства РФ от 19.06.2012 года № 610 является Министерство труда и социальной защиты РФ. Также в компетенцию Министерства финансов РФ не входит расширение перечня дополнительных выплат, предусмотренных ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящих в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме № 14-03-03/32289 от 27.04.2021 года Министерство финансов РФ отмечает, что выплачиваемое в соответствии с ежегодными решениями Правительства РФ материальное стимулирование не входит в систему оплаты труда гражданских служащих и не является гарантированной выплатой в структуре их денежного содержания.

Также указывается, что ввиду отсутствия единого механизма осуществления дополнительного материального стимулирования федеральными государственными органами (локальными нормативными правовыми актами) самостоятельно определяются порядок и условия его выплаты, а также взаимосвязь с выполнением определенных заданий, достижением утвержденных в конкретном государственном органе показателей эффективности и результативности, качеством исполнения гражданскими служащими своих служебных обязанностей и т.д.

Таким образом, в письме делается вывод, что исчисление денежного содержания гражданских служащих в части учета произведенных в отчетном периоде выплат материального стимулирования, регулируется в соответствии с ведомственными актами государственного органа в зависимости от порядка осуществления указанной выплаты (в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий или в форме иной выплаты).

Кроме того, Министерство финансов РФ отмечает, что позиция Минтруда России по рассматриваемому вопросу, как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного давать разъяснения в части применения Правил, основывается на необходимости учета средств материального стимулирования при исчислении денежного содержания гражданского служащего в случаях, предусмотренных пунктом 1 Правил, только при их выплате в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий.

3. В соответствии со статьей 46 Федерального закона № 79-ФЗ, гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска (п. 10 ст. 46 Федерального закона № 79-ФЗ).

МИФНС России № по Ивановской области неоспариваемые суммы ФИО2 были выплачены 24.02.2022 года (за ежегодный отпуск с 09.03.2022 года по 18.03.2022 года) и 05.05.2022 года (за неиспользованный отпуск), то есть без нарушения установленного срока выплат при увольнении, поэтому основания для выплаты денежной компенсации в соответствии со статье 236 ТК РФ в размере 3 532,59 рублей отсутствуют. Поскольку нарушений трудовых прав истца по основаниям, изложенным в иске, не имеется, то и оснований для удовлетворения требований о взыскании средств материального стимулирования, денежной компенсации (процентов) в соответствии со статьей 236 ТК РФ не имеется.

4. Заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей, ФИО2 указывает, что неполная выплата денежных средств причинила ей нравственные страдания и переживания. Налоговый орган является государственным органом власти, осуществляющим финансовый контроль и выполнение задач выявления и предупреждения налоговых правонарушений, сам нарушает трудовое законодательство. Невыплата в установленные сроки причитающихся истцу денежных сумм поставила ее в трудное материальное положение, поэтому она нервничала и переживала.

Согласно статье 151 ГК РФ, под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания. В соответствии с ч. 1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Размер возмещения может быть определен также судом, если возник индивидуальный трудовой спор и работник обратился в суд с соответствующим заявлением. Обратиться в суд с таким заявлением работник может одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав или в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда об их полном или частичном восстановлении (ч. 2 ст. 237, ч. 2 ст. 391, ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

Обязанность работодателя возместить работнику моральный вред наступает при следующих обстоятельствах: причинение работнику физических и (или) нравственных страданий; совершение работодателем виновных неправомерных действий или бездействия; наличие причинной связи между неправомерными виновными действиями (бездействием) работодателя и физическими и (или) нравственными страданиями работника.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с потерей работы, временным ограничением или лишением каких-либо прав. Работодатель обязан компенсировать работнику моральный вред, причиненный вследствие незаконного увольнения, неправомерного перевода на другую работу, применения дисциплинарного взыскания и т.д.. В соответствии с ч. 1 ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Порядок отпускных выплат, а также порядок увольнения ФИО2 по собственной инициативе МИФНС России № 5 по Ивановской области осуществлен в соответствии с нормами законодательства о государственной гражданской службе, трудового законодательства и постановления Правительства РФ № 562 от 06.09.2007 года и не повлек каких-либо нарушений части, достоинства и деловой репутации истца и не мог причинить ей каких-либо нравственных страданий и переживаний. Указанные в иске обстоятельства не подтверждают должным образом физические и нравственные страдания истца, а также ее трудное материальное положение. Представитель ответчика просила в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно записям трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в государственную налоговую инспекцию по <адрес> на должность <данные изъяты>. После реорганизации налоговой инспекции и ряда перемещений по службе, в соответствии с приказом № от 30.12.2017 года, ФИО2 назначена постоянно на государственную гражданскую должность <данные изъяты>

30.12.2017 года с ФИО2 заключен служебный контракт №, согласно которому Любимова обязалась исполнять должностные обязанности по должности <данные изъяты> 2 МИФНС России № по Ивановской области в территориальном обособленном рабочем месте по адресу: <адрес>.

В соответствии со служебным контрактом ФИО2 было установлено денежное содержание, которое состояло из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданское службы, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет и за особые условия государственной гражданской службы, ежемесячного денежного поощрения в размере должностного оклада, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Также условиями служебного контракта установлено, что государственному служащему производятся другие выплаты, предусмотренные действующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Приказом МИФНС России № по Ивановской области №. от 27.04.2022 года, прекращено с 05.05.2022 года действие заключенного с ФИО2 служебного контракта, она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с государственной службы Межрайонной ИФНС России № по Ивановской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 № 79-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 36 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что в последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе, выдать другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет. В пункте 4 части 1 статьи 14 того же Федерального закона установлено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и со служебным контрактом.

В силу статьи 50 названного Федерального закона, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 года № 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. В пункте 2 названных Правил сообщается, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы РФ и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В пункте 6 Правил указано, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта. В случае если на день расторжения служебного контракта гражданский служащий замещал должность гражданской службы менее 12 месяцев, то при расчете месячного денежного содержания дополнительные выплаты также учитываются в размере 1/12 дополнительных выплат, фактически начисленных за отработанное время.

Частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа. При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ, порядок формирования фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, устанавливается Правительством РФ.

В силу пункта 8 Указа Президента РФ от 25.07.2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориального органа (органа) федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат, - в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 названного Указа Президента РФ установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов (органов) отдельных федеральных государственных органов, формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты:

а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности РФ; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом РФ; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов РФ от 15.07.2014 года № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 года № 562 (Правила № 562), дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 27.03.2014 года № 238-7.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 329, Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Пунктом 5.5 названного Положения предусмотрено, что Министерство финансов РФ обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности. Поэтому разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов РФ от 15.07.2014 года № 14-04-05/34482, при рассмотрении требований истца подлежат применению. Письмом ФНС России от 06.08.2014 года № НД-4-5/15285@ «О направлении письма Минфина России от 15.07.2014 № 14-04-05/34482», это письмо было направлено для сведения и использования в работе в налоговые инспекции.

В соответствии со статьей 39 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 25.09.2007 года № 611 и в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (ФНС), утвержденных Приказом Минфина РФ от 17.10.2007 года № 90н. Суммы материального стимулирования выплачиваются на основании решения Комиссии по оценке эффективности деятельности территориального органа ФНС.

На основании Постановления Правительства РФ от 25.09.2007 года № 611, Приказа Минфина РФ от 17.10.2007 года № 90н, ведомственных нормативных актов Федеральной налоговой службы и Межрайонной ИФНС России № по Ивановской области в течение 2021-2022 годов сверх установленного фонда оплаты труда за достижение установленных результатов служебной деятельности ФИО2 производились выплаты денежных средств материального стимулирования.

Материальное стимулирование выплачивалось истцу из средств, выделенных в распоряжение начальника инспекции, что подтверждается исследованными судом копиями приказов УФНС России по Ивановской области о доведении лимитов бюджетных обязательств, направленных на материальное стимулирование государственных гражданских служащих МИФНС № России по Ивановской области, копиями приказов МИФНС № России по Ивановской области на выплату средств материального стимулирования государственным гражданским служащим, выписками из приказов о выплаченных истцу ФИО2 суммах.

Ответчик в своем отзыве сообщает, что средства материального стимулирования не обязательны к выплате, могут быть выплачены лишь в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий. Однако эта правовая позиция опровергается сведениями, содержащимися в приказах УФНС России по Ивановской области о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Межрайонных ИФНС России по Ивановской области, ИФНС России по г. Иваново. Эти приказы издавались в период 2021-2022 годов ежеквартально, ими распределялись бюджетные ассигнования, направляемые на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих. Приказы являются однотипными, менялся лишь размер выделяемых средств материального стимулирования. О каких-либо важных или сложных заданиях в приказах не говорится, то есть эти выплаты носят не исключительный, а регулярный и системный характер, как и все денежное содержание гражданских служащих. Поэтому средства материального стимулирования следует считать частью этого денежного содержания ФИО2, как государственного гражданского служащего.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 28.08.2017 года № 2-КГ17-13, определением Верховного Суда РФ от 28.08.2017 года № 2-КГ17-14, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.07.2019 года № 34-КГ19-2, материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которое следует учитывать при исчислении месячного денежного содержания.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется, в том числе, за счет средств иных выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу материальное стимулирование следовало учитывать при расчете его заработка для оплаты денежного содержания в периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках.

Согласно представленному истцом расчету разница между положенными к выплате и выплаченными суммами в связи с предоставлением в марте 2022 года отпуска составила 10 270,30 рублей. Разница между положенной к выплате и выплаченной суммой компенсации за неиспользованный отпуск составила 78 379,44 рубля. Всего недоплата составляет 88 649,74 рублей, что подтверждается расчетом, который сомнений у суда не вызывает, и с которым ответчик согласен. Эта сумма должна быть взыскана с ответчика.

Статьей 73 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 84.1, 140 ТК РФ, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего для после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно приказу МИФНС России № по Ивановской области истцу ФИО2 за период работы с 09.08.2020 года по 08.08.2021 года предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет с 09.03.2022 года по 18.03.2022 года.

На основании пункта 10 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ, выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее, чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Выплата денежного содержания за период отпуска произведена ФИО2 25.02.2022 года, последним днем для этой выплаты был день 28.02.2022 года. Поскольку при увольнении истцу были выплачены не все положенные денежные средства, срок выплат всех положенных при увольнении сумм нарушен.

Статьей 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Таким образом, для взыскания суммы процентов (денежной компенсации) достаточно установления самого факта неполной выплаты при увольнении, и наличия иных условий не требуется. Сумма процентов 3 524,57 рублей за нарушение сроков выплат спорных сумм при увольнении также подтверждена расчетом за период с 28.02.2022 года по 12.10.2022 года, правильность которого сомнений у суда не вызывает. Поэтому указанная сумма процентов должна быть с ответчика взыскана.

Иск ФИО2 в части взыскания компенсации морального вреда подлежит удовлетворению частично. На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Заключенный с истцом и исследованный судом служебный контракт № от 30.12.2017 года возможности компенсации работодателем морального вреда не предусматривает. Неполная выплата причитающихся истцу денежных средств при увольнении является нарушением работодателем его прав, что само по себе уже является основанием для взыскания компенсации морального вреда. Однако достаточных доказательств того, что истец в результате названных действий работодателя испытал нравственные страдания, которые могли быть оценены в названную им сумму, не представлено. Доказательств того, что невыплата в полном объеме денежных средств при увольнении поставила истца в трудное материальное положение, отсутствуют. Истец сообщила, что в основном нравственные страдания причинены истцу самим фактом ее увольнения, однако законность увольнения с государственной гражданской службы истцом не оспаривается. При таких обстоятельствах суд считает, что разумной и достаточной суммой компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика, будет являться 1000 рублей.

По находящимся в открытом доступе сведениям ЕГРЮЛ, 24.10.2022 года прекращена регистрация юридического лица - МИФНС России № по Ивановской области путем реорганизации в форме присоединения к УФНС по Ивановской области. Реорганизация проведена на основании Приказа УФНС России по Ивановской области от 07.07.2022 года №.

03.11.2022 года судом вынесено определение о замене работодателя истца – МИФНС России № по Ивановской области на правопреемника – УФНС России по Ивановской области. Поэтому указанные выше суммы в пользу ФИО2 следует взыскать с УФНС по Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично. Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области в пользу ФИО2 93174 (девяносто три тысячи сто семьдесят четыре) рубля 31 копейку, в том числе:

- 88 649,74 рубля в счет денежного содержания;

- 3 524,57 рублей в счет процентов;

- 1000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении иска ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (17.11.2022 года).

Судья В.Н. Беззубов.