УИД 65RS0001-01-2022-005868-22
Дело №2а-5246/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.,
при секретаре Булановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о признании Межрегиональной благотворительной общественной организации «Наш выбор» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привело следующие обстоятельства.
12.01.2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером № зарегистрирована в качестве юридического лица Межрегиональная благотворительная общественная организация «Наш выбор» (далее по тексту - Организация). Управлением, в рамках осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций, установлено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», административный ответчик не представил за 2021 год сведения, содержащие информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Кроме этого, в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организация» Организация должна ежегодно представлять в орган, принявший решение о её государственной регистрации, отчёт о своей деятельности, содержащий в том числе, сведения о составе и содержании благотворительных программ, содержании и результатах деятельности благотворительной организации. Однако за 2021 год соответствующий отчет не представлен. Административный истец просит суд признать Межрегиональную благотворительную общественную организацию «Наш выбор» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени его проведения извещен.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя также не направил, извещался судом в установленном процессуальным законом порядке по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.
В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как указано в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36, изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Таким образом, суд признает административного ответчика надлежаще извещённым.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.
Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
Из материалов административного дела суд установил, что 28.12.2017 года Управлением Минюста России по Сахалинской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации -Межрегиональной благотворительной общественной организации «Наш выбор».
12.01.2018 года в Единый государственный реестр юридических лиц уполномоченным органом внесена запись о регистрации в качестве юридического лица путем создания Межрегиональной благотворительной общественной организации «Наш выбор».
В соответствии с Уставом Организации, она представляет собой основанную на добровольном членстве граждан и юридических лиц благотворительную организацию, для удовлетворения духовных, нематериальных потребностей, реализации общих целей, указанных в настоящем Уставе. Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», иными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом.
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
Порядок осуществления данного контроля установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно статье 5 Федерального закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Статьей 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» определено, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.
В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:
соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; …
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчёт о своей деятельности, содержащий сведения о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации.
Ежегодный отчёт представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о её государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчёт о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (часть 3 статьи 19).
Согласно частям 2 и 3 статьи 20 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Федеральному закону, орган, принявший решение о государственной регистрации данной благотворительной организации, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Как следует из содержания административного иска, вышеперечисленные сведения административный ответчик в уполномоченный орган не представил.
Следовательно, не представив в уполномоченный орган соответствующие данные за отчётный 2021 год, Организация не выполнила предписанную законом обязанность.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, поскольку в данном случае отсутствует установленное законом обязательное условие - неоднократность непредставления административным ответчиком соответствующей отчётности.
В спорных правоотношениях административному ответчику вменяется непредставление отчётности за 2021 год, то есть однократное непредставление сведений, что является недостаточным для принятия решения в пользу административного органа.
Кроме этого, в дело не представлены данные о том, что Организация неоднократного предупреждалась в письменной форме о выявленных нарушениях, поскольку только в случае неоднократного предупреждения ответчика административный орган вправе выйти в суд с соответствующим иском. Кроме того, согласно материалам дела, административный ответчик ежегодно (за 2019, 2020, 2021 годы) с установленной законом периодичностью сдаёт налоговую отчётность, что в совокупности указывает на отсутствие достаточных оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о признании Межрегиональной благотворительной общественной организации «Наш выбор» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Перченко Н.Л.