Мотивированное решение изготовлено: 27.01.2023.

Дело № 2а-130/2023

УИД 27RS0021-01-2022-001734-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 20 января 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Кимонко О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо Главного правления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Главному управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, отделению судебных приставов по району имени Лазо Главного правления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Главному управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование указал, что в ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю 08.12.2021 был предъявлен исполнительный документ №, выданный 22.09.2021 мировым судьей судебного участка № района имени Лазо Хабаровского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 23.12.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое согласно официального сайта «ФССП России» находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника не направлено. Перечисление денежных средств в адрес взыскателя не осуществляется. Проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 выразившиеся в период времени с 23.12.2021 по 19.12.2022: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении запроса в органы ЗАГСа для получения информации об актах гражданского состояния; не принятии решения об окончании исполнительного производства в соответствии со ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»; не направление запроса в органы МВД по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы, пенсии и (или) иного дохода должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния.

Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 26.12.2022 в качестве соответчика в деле привлечено отделение судебных приставов по району имени Лазо Главного правления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, отделение судебных приставов по району имени Лазо ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, будучи надлежащим образом извещёнными, в судебное заседание представителей не направили, возражения не представили.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что 23.12.2021 в ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района «район имени Лазо Хабаровского края», о взыскании долга в размере 8 841 руб. В ходе совершения исполнительных действий были сделаны запросы во все регистрирующие органы, так же направлены электронные запросы в кредитные организации: ОАО «Восточный экспресс банк», ОАО «МТС Банк», Номос-Региобанк, Национальный банк «Траст», ЦЗН, Пенсионный фонд, с целью установления получения дохода должника, из которых следует, что ФИО2 на учете в ЦЗН не состоит, по данным ответа ИФНС на учете как предприниматель не значится, расчетные счета в кредитных организациях должник имеет. 13.01.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», ОТП Банк, ООО «Сетелем Банк», ПАО «Совкомбанк», счета у должника нулевые. 19.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В ходе совершения исполнительных действий по адресу: <адрес> должник не установлена. 12.01.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы. Постановлением судебного пристава-исполнителя пенсионным фондом РФ не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным. Согласно ответу ЗАГС установлено, что должник ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем было вынесено и направлено заявление в судебный участок № по району имени Лазо о признании недействительным исполнительный документ, так как исполнительный документ № выдан 17.11.2021, а смерть должника ДД.ММ.ГГГГ. Так же на исполнении находилось еще одно исполнительное производство в пользу Дальневосточный Сбербанк России. Данные исполнительные производства были объединены в сводное по должнику. 16.12.2022 исполнительное производство прекращено на основании ст. 6, ст. 14, п. 4 ч. 2 ст. 43, ст. 45 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Постановление о прекращении исполнительного производства было направлено взыскателю через ЛК ЕПГУ 16.12.2022 в 08:55:51. Дата и время прочтения уведомления 16.12.2022 в 09:24:37. Исполнительные действия и меры принудительного исполнения проводятся до окончания исполнительного производства. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя отделения правомерны, а требования заявителя не подлежат удовлетворению. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В материалах дела имеются сведения о смерти заинтересованного лица ФИО2.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административного ответчика ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве устанавливает задачи исполнительного производства, к которым относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4, части 1 статьи 5 того же Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на основании принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, судом по настоящему делу не установлена.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, 22.09.2021 судебным приказом мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа в размере 8641 руб.

На основании судебного приказа, 23.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в документе, с момента получения должником копии постановления.

23.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 у регистрирующего органа ГИБДД МВД России истребованы сведения о наличии у должника автомототранспорта. Кроме того, в это же день направлены запросы в ФНС России о счетах должника, ПФР о СНИЛС должника, в Банки о наличии счетов у ФИО2

Исходя из полученных ответов на запросы, установлено, что ФИО2 на учете в ЦЗН не состоит, по данным ответа ИФНС на учете как предприниматель не значится, должник имеет расчетные счета в кредитных организациях, счета у должника нулевые.

12.01.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), с удержанием 50% пенсии и иных доходов. Постановление направлено в адрес Пенсионного фонда РФ. Постановление судебного пристава-исполнителя пенсионным фондом РФ не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

13.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», ООО «Сетелем Банк», ПАО «Совкомбанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 18.03.2022 объединены исполнительные производства от 23.12.2021 №-ИП, от 15.10.2021 №-ИП, в сводное исполнительное производство и ему присвоен №-СД.

19.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно акту совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, должник не установлена.

Согласно поступившего ответа ЗАГС установлено, что должник ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что судебный приказ был вынесено после смерти должника, судебный пристав-исполнитель обращался с заявлением в судебный участок № по району имени Лазо о признании недействительным исполнительного документа №, поскольку он выдан 17.11.2021, а смерть должника наступила ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» судебный приказ от 21.09.2021 по гражданскому делу № отменен.

16.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 исполнительное производство прекращено на основании ст. 6, ст. 14, п. 4 ч. 2 ст. 43, ст. 45 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Согласно скрин-шоту системы электронного документооборота постановление о прекращении исполнительного производства было направлено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» через ЛК ЕПГУ 16.12.2022 в 08:55:51, уведомление прочтено взыскателем 16.12.2022 в 09:24:37.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что по исполнительному производству от 23.12.2021 №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО не было допущено бездействия, поскольку проводились исполнительные действия, принимались меры принудительного исполнения. Более того, судебный приказ от 21.09.2021 по гражданскому делу № определением мирового судьи судебного участка № судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», отменен.

Кроме того суд также учитывает, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлены запросы в органы ЗАГСа для получения информации об актах гражданского состояния, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, а также не принятии решения об окончании исполнительного производства, суд признает несостоятельными, поскольку из материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 производились все необходимые исполнительные действия, принимались меры принудительного исполнения. Кроме того, процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, взыскателю направлялись своевременно.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо Главного правления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Главному управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, отделению судебных приставов по району имени Лазо Главного правления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Коваленко