Дело №2а-1412/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-001856-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 04 декабря 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора Метлева С.С.,

административного ответчика /ФИО1./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи в помещении суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском, указав, что решением Центрального районного суда г.Воронежа от 26.12.2018 в отношении /ФИО1./ установлен административный надзор сроком на 5 лет с установлением административных ограничений. /ФИО1./ был поставлен на профилактический учет в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором /ФИО1./ совершил преступление, за которое был осужден 18.03.2020 Острогожским районным судом Воронежской области по п. «з» ч. 2 ст. 112, ст. 73 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно. 27.10.2020 Острогожским районным судом Воронежской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 4 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Воронежского областного суда от 21.12.2020 приговор Острогожского районного суда Воронежской области от 27.10.2020 изменен: из приговора исключено указание о признании обстоятельством, отягчающим наказание совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, вызванного употреблением алкоголя и рецидив преступления, а также ссылка на ч. 2 ст. 68 УК РФ, смягчено наказание, назначенное по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ до 5 месяцев лишения свободы, по совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК РФ до 3 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 21.12.2020, конец срока 25.01.2024. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 15 УК РФ преступления, за которые осужден /ФИО1./ являются небольшой и средней тяжести. Административный надзор в отношении /ФИО1./ прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы. Преступления, за совершение которого осужден ответчик, относятся к категории небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания. В соответствии с представленной характеристикой /ФИО1./ за период отбывания наказания характеризуется вину в совершении преступления признает, в содеянном раскаивается. Таким образом, /ФИО1./ является лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), отрицательно характеризуется администрацией исправительного учреждения, в связи с чем имеются основания для установления административного надзора с установлением ограничений (л.д. 27).

Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные административные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить (л.д. 27).

Административный ответчик /ФИО1./ , участвующий в судебном заседании с использованием видео-конференц связи, просил сократить количество административных ограничений.

Прокурор /Метлев С.С./ в заключении указал на необходимость удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется главой 29 КАС РФ, а также ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г.Воронежа от 26.12.2018 в отношении /ФИО1./ установлен административный надзор сроком на 5 лет (л.д. 28-29). /ФИО1./ был поставлен на профилактический учет в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором /ФИО1./ совершил преступления небольшой и средней тяжести, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

09.03.2020 приговором Острогожского районного суда Воронежской области /ФИО1./ был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, если он в течение 3 лет установленного судом испытательного срока своим поведением докажет свое исправление (л.д. 9-11).

27.10.2020 Острогожским районным судом Воронежской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 4 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-16).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 21.12.2020 приговор Острогожского районного суда Воронежской области от 27.10.2020 изменен: из приговора исключено указание о признании обстоятельством, отягчающим наказание совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, вызванного употреблением алкоголя и рецидив преступления, а также ссылка на ч. 2 ст. 68 УК РФ, смягчено наказание, назначенное по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ до 5 месяцев лишения свободы, по совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК РФ до 3 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 17-19).

Постановлением Панинского районного суда Воронежской области от 21.06.2022 для дальнейшего отбывания наказания в виде 1 года 7 месяцев 6 дней /ФИО1./ переведен в колонию поселение (л.д. 20-21).

Административный надзор в отношении /ФИО1./ прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы.

Начало срока 21.12.2020, конец срока 25.01.2024.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, за совершение которых осужден /ФИО1./ , относятся к категории небольшой и средней тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

/ФИО1./ освобождается из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области в связи с отбытием срока наказания - 25.01.2024. Следовательно, считается судимым в течение 3 лет со дня отбытия наказания, а именно до 25.01.2027.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за период отбывания наказания по данному приговору в исправительном учреждении /ФИО1./ имеет 14 взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка и 5 поощрений (л.д. 6).

Как указано в характеристике на осужденного, /ФИО1./ характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На проводимые беседы воспитательно-профилактического характера реагирует не всегда верно, на профилактическом учете не состоит, имеет исполнительный документ по алиментам. Дружеские отношения поддерживает с разными категориями осужденных, в какие-либо группировки не входит. По отношению к представителям администрации ИУ не всегда вежлив, корректен. Связь с родными и близкими устойчивая. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается (л.д. 5).

Административный надзор в отношении /ФИО1./ устанавливается в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку он совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 названного Закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 этого же Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4).

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенных /ФИО1./ преступлений и данных о его личности, суд считает целесообразным установить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время, суд считает достаточным установить данный запрет на ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Основываясь на данных о личности административного ответчика, указание в приговоре о том, что он состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «пагубное употребление алкоголя», суд считает возможным установить /ФИО1./ административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, т.е. местах, где разрешена реализация алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Принимая во внимание, что указанное административное ограничение предусмотрено законом, с учётом характера совершенных преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления данного ограничения в целях обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным лицом.

Необходимость установления поднадзорному такого ограничения, как запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях не мотивирован, не обоснован и не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами. В этой части административный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении указанных выше лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора следует исчислять в отношении /ФИО1./ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ оснований, включая административные ограничения, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года № 2782-О).

Следовательно, заявленные требования суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении /ФИО1./ , <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении /ФИО1./ следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел;

- запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнении гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности;

- запрещение пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе, в остальной части удовлетворения заявления ФКУ ИК-8 УФСИН России - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Д.Ю. Рогачев

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 г.