Дело № 2а-4512/2023

39RS0002-01-2023-002994-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 13.11.2023

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России по Калининградской области, Министерство финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, Филиал № 3 ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в адрес суда с названными требованиями, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 560800 руб., причиненного ненадлежащими условиями содержания в ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России по Калининградской области.

ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России в одном лице ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам представленного возражения, из содержания которого следует, что условия содержания в филиале «Больница» МСЧ-39 ФСИН России при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области соответствуют требованиям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016. Административным истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда в период нахождения на стационарном лечении. Кроме того, обратила внимание суда на то, что ФИО1 обратился с настоящим исковым заявлением спустя 4 года, что свидетельствует о явном отсутствии моральных и нравственных страданий.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 также возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Названные положения согласуются с содержанием части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, определяющей, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с абзацами первым и третьим пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Названные положения согласуются с содержанием части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, определяющей, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи (часть 1 статьи 22 ФЗ № 323-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 498 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» лечебно-профилактические учреждения, созданные для оказания стационарной медицинской помощи осужденным к лишению свободы, исполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы.

В соответствии с п. 18 Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.

Судом достоверно установлено, не оспорено сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что 12.09.2018 ФИО1 направлен в филиал «Больница» МСЧ-39 ФСИН России для обследования с диагнозом < ИЗЪЯТО > где содержался до 19.02.2019.

Согласно актам проверки филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области от 16.08.2018, 17.06.2019 следует, что территория филиала благоустроена, огорожена, санитарное состояние территории удовлетворительное, здание канализовано, отопление больницы центральное, от котельной учреждения, водоснабжение от городского водопровода.

Оборудование палат соответствует требованиям приложения № 4 приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС». Для размещения больных в больнице, оборудовано 40 койко-мест (палаты 1,2, 4, 6-ти) местные. Палаты имеют естественное и искусственное освещение (светодиодные лампы), приточную вентиляцию с механическим побуждением так и вытяжную вентиляцию с естественным побуждением. В Больнице установлены вентиляционные системы 2-х видов: имеющая параметры - приток - 3500 м3 в час, вытяжка 3500 м в час; имеющая параметры - приток - 2000 м в час, вытяжка 2000 м в час. В больницах напольные покрытия должны обладать повышенной устойчивостью, настил из половых досок не допустим в случае возникновения очага возгорания, очень сложно эвакуировать больных, которые нуждаются в постоянном наблюдении или не способны передвигаться самостоятельно.

По конструктивному решению в филиале «Больница» МСЧ-39 ФСИН России предусмотрен настил полов керамической плиткой.

Стены камер гладко отштукатурены и покрыты краской светлых тонов, с целью недопущения распространения: в камерах учреждения, в том числе и тех, где содержался заявитель, насекомых и грызунов, в соответствии с графиком, дезинфектором медицинской части учреждения проводятся дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия.

В соответствии с СанПиН 2,1.3684-21, в которых содержатся, в том числе санитарно-эпидемиологические требования к питьевому водоснабжению, воздуху и жилым помещениям, в филиале «Больница» имеются 2 помывочных помещения на первом втором этаже соответственно.

Названные помещения оборудованы баками для дизенфекции, приточной вентиляцией с естественным побуждением. Уборка и дезинфекция помещений проводится после каждого посещения бани осужденными.

В соответствии с требованиями приложения № 4 приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС», в палатах имеются условия для соблюдения личной гигиены. Палаты обеспечены необходимым мягким и твердым инвентарем. В соответствии с требованиями вышеуказанного приказа, оборудование палат Больницы радиоточками и телевизорами не предусмотрено.

Размещение осужденных в медицинском стационаре осуществляется в палатах, оборудованных санитарным узлом, умывальником, спальными местами, местами для приема пищи и т.д. В прикроватных тумбочках хранятся личные вещи, предметы осужденных в соответствии с требованиями главы 16 Правил внутреннего распорядка ИУ.

Питание осужденных, содержащихся в больнице при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Работа столовой организована согласно регламенту работы ФКУ ИК-8, Пища осужденным, отбывающим наказание в Больнице, приготавливается в столовой ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области. Выдача пищи производится согласно распорядка дня, в горячем состоянии.

Из представленной в материалы дела, справки, подписанной главным государственным санитарным врачом-начальником филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН ФИО4 объективно следует, что в период содержания с 12.09.2018-19.02.2019 от осужденного ФИО1 жалоб на условия содержания и соблюдения санитарно-эпидемиологических правил в филиал «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России по Калининградской области не поступалио. В ходе контрольно-надзорных мероприятий, нарушений обязательных требований не зарегистрировано.

Также судом учитывается, содержание ответа заместителя прокурора Калининградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 от 11.03.2019 №17ж-2019 по жалобе осужденных ФИО18 ФИО19 ФИО20о., ФИО21 ФИО22 ФИО23 ФИО24 ФИО1, ФИО25 ФИО26 ФИО27 от < Дата > из которого следует, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено соответствие условий содержания в филиале «Больница» ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области требованиям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

Учитывая, что нарушений содержания административного истца в ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России, не установлено, правовые основания для взыскания в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.11.2023.

СУДЬЯ: