Решение по делу № 2А-834/2025 от 25.03.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-834/2025

29RS0018-01-2025-000312-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Антоновой А.В., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда с использованием видеоконференцсвязи дело по административному исковому заявлению ФИО1 угли к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 угли обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее Учреждение, следственный изолятор, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области) об оспаривании действий (бездействия), выраженных в неоказании медицинской помощи при приеме в следственный изолятор, присуждении компенсации в размере 5 000000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что при отбытии наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в отношении него было совершено преступление сотрудниками учреждения, что подтверждается приговором Онежского городского суда Архангельской области от 08.04.2024 №1-1/2024, в результате которого ему были причинены побои. 27.09.2019 по прибытии в следственный изолятор он обратился к сотрудникам учреждения и сообщил о совершении в отношении него физического насилия сотрудниками ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, необходимости медицинской помощи. Сотрудниками следственного изолятора заявление не было принято, медицинская помощь не оказана, а сам ФИО1 угли помещен в камеру ШИЗО-№1. Указанные действия (бездействия) считает незаконными.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное казенное учреждение здравоохранения МСЧ-29 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 угли принял участие посредством системы видеоконференцсвязи, заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, указала, что при поступлении в Учреждение ФИО1 угли был осмотрен медицинским работником, о чем составлена справка. Административный истец прибыл в следственный изолятор 27.09.2019 в 17 часов 00 минут плановым этапом из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. В связи с невозможностью обеспечить соблюдение требования раздельного размещения, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим данное направление деятельности, а также в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, содержащихся по стражей и осуждённых, а также для соблюдения требований статьи 80 УИК РФ «Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях», осужденный ФИО1 угли был размещен дежурным помощником начальника следственного изолятора в одиночную камеру (карцер №1) на общих основаниях (без дисциплинарного взыскания). Убыл ФИО1 угли из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 28.09.2019 плановым этапом в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала, что ФИО1 угли при поступлении в Учреждение был осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (далее - МЧ-11), состояние административного истца было удовлетворительное. Согласно справке медицинской сестры от 28.09.2019 ФИО1 угли этапом следовать мог, тугую повязку рекомендовалось сделать после рентгеновского исследования. 30.09.2019 ФИО1 угли осмотрен врачом, проведено рентгеновское исследование, по результатам которого патологических и костно-травматических изменений не выявлено.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО4 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, указала на непредставление истцом доказательств, подтверждающих его доводы о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, приведшем к ухудшению его здоровья.

Заинтересованное лицо Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в судебное заседание представителя не направили, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания частей 1, 3-5 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Жизнь и здоровье относится к числу наиболее значимых человеческих ценностей, а их защита должна быть приоритетной (ст. 3 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, относится к числу общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека, поскольку является непосредственно производным от права на жизнь и охрану здоровья, прямо закрепленных в Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Вступившим в законную силу приговором Онежского городского суда Архангельской области от 08.04.2024 по уголовному делу №1-1/2024 установлено, что в результате примененного В.М.А. и Я.В.А., действующими по предварительной договоренности и согласованно с А.С.В., физического и психологического насилия к осужденному ФИО1 угли, последнему 27.09.2019 в период времени с 08 часов до 12 часов были причинены следующие телесные повреждения: <данные изъяты>, которые из-за отсутствия квалифицирующих признаков тяжести вреда, причиненного здоровью человека, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью ФИО1 угли.

Судом установлено, что ФИО1 угли находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в период с 17 часов 00 минут 27.09.2019 по 28.09.2019.

28.09.2019 ФИО1 угли убыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области.

По утверждению административного истца при поступлении в следственный изолятор 27.09.2019 и сообщении им о совершении в отношении него физического насилия сотрудниками ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, а также необходимости медицинской помощи, сотрудниками следственного изолятора заявление не было принято, медицинская помощь не оказана.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 статьи 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 угли в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области носят длящийся характер. В настоящее время ФИО1 угли содержится в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, что затрудняет доступ к квалифицированной юридической помощи. Срок давности обращения в суд с заявленными требованиями, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Правовое регулирование медицинской деятельности осуществляется Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно статье 18 которого каждый имеет право на охрану здоровья, которое, в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок), которым установлены правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 2 указанного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Из положений пунктов 5, 9, 18, 20, 23, 25 Порядка следует, что для оказания медицинской помощи в стационарных условиях осужденные направляются в медицинские организации УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.

Согласно пункту 23 Порядка, лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО.

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

В соответствии с пунктом 23 Порядка № 285 все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

При этом, в силу пункта 41 Порядка № 285 преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В открытой справке по личному делу делается соответствующая отметка.

Лицам, заключенным под стражу, или осужденным, следующим транзитом, в том числе получающим в период следования лечение, необходимая медицинская помощь оказывается в медицинской части (здравпункте), осуществляющей(ем) медицинское обеспечение учреждения УИС, через которое следуют указанные лица.

Административным ответчиком представлена справка за подписью медицинской сестрой Ш.Т.А., согласно которой 28.09.2019 ФИО1 угли был осмотрен медицинским работником, по заключению которого осужденный этапом следовать может, тугая повязка рекомендуется после проведения рентгеновского исследования.

30.09.2019 ФИО1 угли осмотрен врачом, зафиксировано удовлетворительное состояние, установлен диагноз – <данные изъяты>.

МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России 30.09.2019 проведено рентгеновское исследование ребер, по результатам которого патологических и костно-травматических изменений не выявлено.

В нарушение указанного Порядка не представлено доказательств проведения осмотра административного истца по прибытии в Учреждение.

В тоже время на возникновение каких-либо последствий для здоровья, в результате не проведения осмотра по прибытии в следственный изолятор, административный истец не ссылается, что с учетом положений статьи 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ш.Т.А., являющаяся медицинской сестрой Филиала Медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России показала, что при осмотре осужденного 28.09.2019 ею было измерено ФИО1 угли артериальное давление, температура, также проведен внешний осмотр, решение о наложении тугой повязки необходимо было принимать только после рентгеновского снимка.

Свидетельские показания Ш.Т.А. в соответствии с частью 1 статьи 51, частью 1 статьи 59 КАС РФ, принимаются судом в качестве допустимых доказательств, поскольку должностному лицу известны сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела, её показания являются последовательными, согласуются с иными письменными материалами дела. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

В связи с нахождением ФИО1 угли в следственном изоляторе течении менее одних суток, у Учреждения отсутствовала фактическая возможность организации медицинского обследования, которое было незамедлительно сделано при поступлении административного истца в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Кроме того, составление акта об обнаружении телесных повреждений 28.09.2019 в 10 час. 40 мин. при конвоировании в плановом карауле, а не 27.09.2019 в отношении ФИО1 угли не свидетельствует о нарушении прав истца.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и действия административных ответчиков, индивидуальные особенности административного истца, отсутствие доказательств необратимого ухудшения здоровья истца, учитывая оказание со стороны ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России надлежащего медицинского осмотра при убытии из Учреждения, проведение в кратчайшие сроки после убытия, а именно 30.09.20219 медицинского осмотра, а также рентгеновского исследования административному истцу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в данной части.

Доводы административного истца о неправомерном помещении его камеру ШИЗО-№1 в период с 27.09.2019 по 28.09.2019, также не могут служить основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания.

В соответствии с частью 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Согласно справке врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 осужденный ФИО1 угли был размещен в спорны период дежурным помощником начальника следственного изолятора в одиночную камеру на общих основаниях, без дисциплинарного взыскания в связи с невозможностью обеспечить соблюдение требования раздельного размещения, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим данное направление деятельности, а также в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, содержащихся по стражей и осуждённых, а также для соблюдения требований статьи 80 УИК РФ «Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях».

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из того, что размещение административного истца в одиночную камеру не связано с применением к нему дисциплинарного взыскания, не изменялись условия его содержания, одиночное содержание имело место крайне непродолжительное время (менее суток), не повлекло за собой правовых последствий в виде нарушения каких-либо прав административного истца.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 угли к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.

Председательствующий А.В. Антонова