<данные изъяты>
Дело № 2а-6762/2023
74RS0002-01-2023-005192-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 16 августа 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Бухариновой К.С.,
при секретаре Литовских П.В.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Челябинска Табакова И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу полиции «Центральный» УМВД России по г. Челябинску о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, установленного в отношении него решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: ограничения в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы Челябинской области. Требования по иску мотивированы тем, что он добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ и в настоящее время истекло не менее половины установленного срока. Кроме того, имеет положительные характеристики.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчик привлечен отдел полиции «Центральный» УМВД России по г. Челябинску (л.д. 2об.), а также заинтересованное лицо Военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Челябинска, потерпевшая ФИО2 (л.д. 68).
Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснив, что нарушений административных ограничений не допускает, к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно, указал, что является самозанятым по производству мебели, желает устроиться на официальную работу.
Представитель административного ответчика отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Челябинску при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в сво отсутствие (л.д. 75), также представлена письменная позиция по делу (л.д. 80-81), где в том числе выражено мнение об отмене административного надзора, только в случае представления документов убытия в зону СВО (л.д. 75).
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Челябинска - Никель М.Э. в судебном заседании поддержала письменные возражения.
Потерпевшая ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав пояснения административного истца, позицию представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований и досрочного прекращения административного надзора, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом (административных ограничений).
На основании ст. 2 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В то же время в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 осужден по приговору Центрального районного суда г. Челябинска от 05 ноября 2015 года по части 3 статьи 30, пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кроме того, ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Челябинска от 29 апреля 2016 года (с учетом изменений внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда от 13 октября 2016 года) по части 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 9 месяцам лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания назначенного по приговору Центрального районного суда г. Челябинска от 05 ноября 2015 года окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В приговоре Центрального районного суда г. Челябинска от 29 апреля 2016 года (с учетом изменений внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда от 13 октября 2016 года) установлено, что ФИО3 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений.
Вступившим в законную силу решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 25 февраля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 24 июня 2019 года, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда от 05 февраля 2020 года (л.д. 83-88, 89-94, 95-98), в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: ограничения в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы Челябинской области.
Из материалов дела следует, что установленный судом срок административного надзора 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно представленным характеристикам, ФИО1 по месту фактического проживания характеризуется положительно. В период административного надзора соблюдал ограничения, установленные решением суда, к административной ответственности не привлекался, им отбыта половина срока административного надзора.
Исходя из письменной позиции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Челябинску, ФИО1 добросовестно соблюдает установленные судебным решением ограничения, не допускает совершение административных правонарушений, осуществляет трудовую деятельность. За весь период нахождения под административным надзором единожды допустил нарушение – 25 сентября 2020 года не явился на обязательную регистрацию в результате личной невнимательности, но после профилактической беседы к административной ответственности не привлекался. Патриотически настроен, внимательно следит за событиями, происходящими в зоне СВО, желает принять участие в рядах ВС РФ (л.д. 80-81).
В том числе начальником отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Челябинску выражено мнение об отмене административного надзора в отношении ФИО3, только в случае представления документов убытия в зону СВО (л.д. 75).
Из письменных возражений Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Челябинска следует, что ФИО1 в апреле 2023 года обратился в устной форме в военкомат для добровольного прохождения военной службы в зоне СВО.
Последний сбор и направление в добровольческие формирования обратившихся в военный комиссариат граждан осуществлялся около ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты набор граждан в добровольческие формирования был прекращен.
На настоящий момент времени осуществляется набор граждан на военную службу по контракту.
ФИО1 при обращении был выдан перечень документов, представляемых для поступления на военную службу по контакту в военный комиссариат, вместе с тем, ФИО1 необходимый перечень представлен не был, сбор документов не продолжился, в связи с чем, на данный момент времени вопрос о возможности прохождения им службы не разрешался, документы в пункт отбора на военную службу по контракту, не направлялись.
При этом, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. ФИО4 в судебном заседании пояснила, что препятствий для подачи и сбора документов с наличием в отношении лица административного надзора, не имеется.
Разрешая спор по существу, установив вышеуказанные обстоятельства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1
Федеральный закон Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает уже отбытое наказание за совершенное преступление, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).
Установление административного надзора с целью защиты государственных и общественных интересов, согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
Суд, при разрешении заявленных требований, учитывает не только доводы ФИО1, а также позицию административного ответчика и заинтересованного лица, другие обстоятельства, имеющие значение по делу, в том числе, категорию преступлений, за которые ФИО1 был осужден, период времени, прошедший с момента освобождения из мест лишения свободы.
Примерное поведение поднадзорного лица может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия, если оно продолжалось достаточно длительное время.
По мнению суда, представленные административным истцом положительные характеристики, отсутствие жалоб на его поведение, сами по себе не свидетельствуют о безусловном исправлении ФИО1 за время, прошедшее после освобождения от наказания и о возникновении объективных предпосылок для досрочного снятия административного надзора, поэтому постановка вопроса об этом является преждевременной.
Поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы из мест лишения свободы, характеризующееся соблюдением норм порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, не совершение им новых преступлений, соблюдение административных ограничений, является его обязанностью. Указанные обстоятельства не являются исчерпывающими доказательствами достижения целей административного надзора в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Доводы заявителя о том, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, суд отклоняет. Намерение осуществлять активную трудовую деятельность и вести личную жизнь не являются препятствием для исполнения требований, установленных административным надзором.
Установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 с учетом установленных обстоятельств, не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора.
Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным истцом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд обращает внимание на то, что административные ограничения представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. При этом в силу статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу полиции «Центральный» УМВД России по г. Челябинску о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 25 февраля 2019 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова
Мотивированное решение составлено 16 августа 2023 года.
<данные изъяты>
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь П.В. Литовских