Дело 2а-1400/2025

91rs0003-01-2024-006659-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года Центральный районной суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Лимаренко Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО8,

представителя административного ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 ФИО3 о признании незаконным отказа,

у с т а н о в л :

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО4 с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастр Республики ФИО4 Н.Н. о признании решения незаконным, мотивируя свои требования следующим.

Уведомлением об отказе в проведении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД00/2-24-№/9, административному истцу отказано в проведении государственной регистрации права в отношении нежилого здания- гаража кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец не согласен с данным решением, в связи со следующим.

Истец является собственником <адрес> многоквартирном <адрес> по у. ФИО1 в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получила согласие всех сособственников на постройку гаража на территории вышеуказанного домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке для приема в эксплуатацию законченных строительством объектов, получила декламацию о готовности №КР 141132690139 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о государственной регистрации прав без одновременного кадастрового учета в отношении гаража.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным регистратором вынесено уведомление № КУВД-001/2024-№/2 о приостановлении государственной регистрации прав ввиду невозможности размещении индивидуального гаража на территории многоквартирного жилого дома, а также рекомендовано обратиться в Администрацию <адрес> с заявлением о выделении земельного участка под гараж.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ подано заявление с приложением ( выписки из ЕГРН в отношении квартиры и земельного участка под многоквартирным домом), обосновывающие законность размещения гаража на территории многоквартирного жилого дома нормами законодательства, сведения о нахождении оригинала декларации.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором вынесено уведомление № КУВД 001/2024-№/6 о не устранении причин приостановления регистрации прав по основания несоответствия размещения нежилого здания- гаража на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка; не предоставление документа, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – невозможность установить местонахождение декларации о готовности объекта к эксплуатации № КР № от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок, свидетельствующего о праве собственности на него заявителя для оформления прав на гараж, как того требует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2024-№/9 истечение срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ год и в связи с не устранением причин послуживших приостановлению – государственной регистрации прав, административному истцу отказано в проведении государственной регистрации прав в отношении нежилого здания гаража – кадастровый №, распложённого по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 135 Гражданского Кодекса Российской Федерации, <адрес> пол <адрес> в <адрес> является главной вещью по отношению к принадлежной (гараж), связанной с ней общим назначением и следует судье главной вещи.

Реконструкция <адрес>, производилась и вводилась в эксплуатацию как единый объект по декларации 2013 года.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация связанных вещей – основной и принадлежности, является неразрывном, что является основанием для постановки на кадастровый учет и оформления государственной регистрации права на принадлежности – гараж.

Также, государственным регистратором при принятии оспариваемого решения не учтено то, что сформированный и поставленный а государственный кадастровый учет земельный участок (кадастровый №) по <адрес>, согласно предписаний жилищного законодательства, подтверждает право собственности на такой земельный участок, собственности которого в том числе является и административный истец.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4, оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-01/2024-№/9 в государственной регистрации права собственности на нежилое здание гаража с кадастровым номером 909:22:010217:№ обще площадью 38,5 кв.м., расположенного по <адрес> Республики ФИО4.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ заявление о государственной регистрации права собственности ФИО2 на нежилое здание гараж с кадастровым номером 90:22:010217:№ в пятидневный срок после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил удовлетворить на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что истец в 2013 году ввела в реконструкцию квартиру и построила гараж. Земельный участок на котором расположен гаража стоит на кадастровом учете, гараж находится в его границах.

Представитель административного ответчика – ФИО9 против удовлетворения административного искового заявления возражал согласно представленных суду письменным возражениям. Дополнительно пояснила, что вид разрешённого использования земельного участка, на котором расположен спорный гараж, не соответствует виду объект недвижимости – гаражу. В удовлетворении административного искового заявления просил отказать.

Административный ответчик – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 – ФИО4 Н.Н. в судебное заседание не явилась, будучи извещённой о времени и месте судебного разбирательства, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений части 8 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившегося административного соответчика.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики ФИО4 о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики ФИО4 переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4, созданному Постановлением Совета Министров Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 5, 7, 9 части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно статье 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 от административного истца – ФИО2 поступило заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении здания площадью 38,5 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010217:№.

К данному заявлению административным истом были предоставлены следующие документы: заявление от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ, декларация от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации пав.

Государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК, в рамках проведения правовой экспертизы, был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО4 о подтверждении факта выдачи и актуальность Декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № КР 141132690139, выданная Инспекцией ГАСК <адрес>, в отношении ФИО2НЕ.

ДД.ММ.ГГГГ от Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО4 поступила информация о том, что Министерство не владеет информацией о местонахождении Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 26.09.23013 года № КР 141132690139 по адресу: Республика ФИО4 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 от ФИО2 поступили дополнительные документы и пояснения.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-01/2024-№/9 в государственной регистрации права собственности на нежилое здание гаража с кадастровым номером 909:22:010217:3094 обще площадью 38,5 кв.м., расположенного по <адрес> Республики ФИО4, административному истцу отказано.

Основанием для принятия вышеуказанного решения об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание гаража с кадастровым номером 909:22:010217:№ обще площадью 38,5 кв.м., расположенного по <адрес> Республики ФИО4 послужило то, что нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, кадастровый №, расположен на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010217:№ с видом разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Проверяя правомерность обжалуемого решения административного ответчика от 02.12.20924 года, суд исходит из следующего.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о нежилом здании –гараж с кадастровым номером 90:22:010217:№, который поставлен а кадастровый учет в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана задания от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010217:№ с видом разрешённого использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Согласно Приказа Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков», малоэтажная многоквартирная жилая застройка ( 2.1.1.) предусматривает размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Таким образом, установленный для земельного участка с кадастровым номером 90:22:010217:№, не предназначен для размещения на нем гаража.

Для размещения гаражей предусмотрен вид разрешенного использования – 2.7.2 «размещение гаражей для собственных нужд».

В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов.

Размещение гаража на земельном участке, расположенном по адресу: Республика ФИО4 <адрес>, не соответствует его виду разрешенного использования.

Таким образом ссылка административного ответчика на несоответствие спорного объекта недвижимости виду разрешённого использования земельного участка на котором оно расположено, в оспариваемом решении, является обоснованным.

Также, суд полагает не состоятельным довод Административного истца, что основанием для регистрации права на спорный гараж является декларация о готовности объекта от ДД.ММ.ГГГГ № КР 141132690139, в связи с тем, что в соответствии с ст. 51 Гражданского Кодекса Российской Федерации, для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, не требуется выдача разрешения на строительство.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом, в рамках определенной компетенции и в соответствии с нормами законодательства.

Оснований для признания решения административного ответчика незаконным, таким, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Принимая во внимание, что требование об установлении административному ответчику обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.

Исходя из доводов административного истца и заявленных им требований, принимая решение в соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований госпошлина по делу взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил :

Административное исковое заявление ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 ФИО3 о признании незаконным отказа,, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО4 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО4 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.