Дело № 2-4491/2025

УИД 39RS0002-01-2025-004439-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Мухачевой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОСФР по Калининградской области о признании незаконным решения и обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 < Дата > обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика в назначении пенсии было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что факт учебы ФИО3 в < адрес > исключает постоянное проживание ее в < адрес >, в связи с чем, период с < Дата > по < Дата > не учтен пенсионным органом как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С данным решением ответчика истица не согласна, в связи с чем обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ответчика № об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу пенсии по старости в связи с проживанием в зоне ЧАЭС с < Дата >.

В судебном заседании истец не присутствовала, направила своего представителя ФИО1, который поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что истица во время обучения проживала дома и ездила каждый день на учебу и обратно.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении требований истца отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного закона, а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст. 5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно подп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно подп.7 п.1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от 15 декабря 2001

года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 этого же Федерального закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 этого же Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Истец в обоснование своих доводов ссылается на факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в < адрес >, которая отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения в указанные периоды.

Как следует из Справки от < Дата > №, выданной Администрацией муниципального образования Богородицкий район, ФИО3, действительно была постоянно зарегистрирована и проживала по месту жительства в период с < Дата > по < Дата > по адресу: < адрес >, расположенному на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1-5 ки/кв.км. и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Справке от < Дата > Администрации < адрес > и Богородицкого района, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в < адрес > проживала до < Дата >, а территория Богородицкого района < адрес > включена в зону радиактивного загрязнения цезием — 137 с плотностью от 1 до 5 кюри на кв.м.

Ответ на запрос МО МВД России «Богородицкий» подтверждает, что ФИО5, < Дата > года рождения была зарегистрирована по месту жительства по адресу: < адрес > < Дата > по < Дата >.

Поступившая на запрос суда Архивная справка ФГБОУВО «Тульский государственный университет» от < Дата > №, подтверждает факт того, что ФИО4, < Дата > года рождения обучалась в Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте на механико-технологическом факультете (очная форма обучения) с < Дата > (приказ от < Дата > №). Окончила курс обучения по специальности, выдан документ об образовании и квалификации — диплом. Обучалась по < Дата >, с < Дата > по < Дата > предоставлен отпуск (приказ от < Дата > №). В период обучения академический отпуск не предоставлялся, отчислений не было.

В соответствии со справкой ФГБ ОУВО «ТулГУ» от < Дата > № образовательное учреждение сведениями о проживании ФИО4, < Дата > года рождения, в общежитиях ТулГУ в период с 1984 по 1989 гг. не располагает.

Таким образом, с учетом представленных документов, суд приходит к выводу о подтверждении факта проживания истца в период с < Дата > по < Дата > в городе Богородицк в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.13 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО3 Обратилась < Дата >, то есть по достижении возраста 57 лет, то пенсия, учитывая указанные выше обстоятельства, подлежала ей назначению с момента обращения, то есть с < Дата >.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии истцу по заявленному основанию является незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, < Дата > года рождения (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Калининградской области от < Дата > № об отказе в назначении ФИО3 пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Калининградской области назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 11.12.2025.