Решение по делу № 2-2421/2022 от 02.03.2023 - о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда.

Дело № 2-259/2023

УИД 33MS0014-01-2022-002524-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ Владимирской области и Департаменту социальной защиты населения Владимирской области о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что истец является пенсионером по старости, имеет звание «ветеран труда», а также является инвалидом. С 1996 года пользуется федеральными льготами, в том числе за проезд любым видом транспорта внутри области в сумме 455 руб. в месяц согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ и Закона № 120-ОЗ от 12.11.2005. После того, как в 2019 году истцу установлена инвалидность, данная льгота снята с нее по тому основанию, что оплачивается только проезд при выезде на санаторно-курортное лечение. Однако истец полагает, что это разные льготы, в связи с чем снять ее не имели права.

В исковом заявлении также указано, что истец имеет стаж трудовой деятельности 55 лет с учетом работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем в соответствии с законом от 22.08.2004 № 181-ФЗ и № 120-ОЗ от 12.11.2015 и региональным законом по Владимирской области № 91-ОЗ от 28.09.2018 она имеет право на ежемесячную денежную выплату в связи с длительным стажем работы. Полагает, что ее стаж работы в районах Крайнего Севера не учтен при назначении пенсии.

Кроме того, по мнению истца, ей не выплачивают ежемесячная компенсация в размере 247 руб. как инвалиду, не имеющему стационарного телефона.

Общая сумма недоплаты составила 44318 руб., в том числе 19540 руб. проездные за период с 2019 по 2022 г.г., 16380 руб. за продолжительный стаж работы за 3 года, 8398 руб. за телефон.

На основании изложенного, ФИО1 просила взыскать с ответчиков в ее пользу по законам РФ ущерб в сумме 44318 руб., а именно:

- с Управления Пенсионного фонда РФ сумму 16380 руб. за большой стаж работы более 40 лет, одновременно обязать внести в личное пенсионное дело увеличение стажа работы сроком на 16 лет согласно Федерального закона № 419-ФЗ от 01.12.2004 ст.5 пункт 17;

- с Департамента социальной защиты населения Владимирской области в сумме 19540 руб. за проездные и 8398 руб. за телефон, всего в сумме 27938 руб.;

- взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб., по 5000 руб. с Управления Пенсионного фонда РФ и с Департамента социальной защиты населения Владимирской области, руководствуясь ст.ст. 15, 151 ГК РФ и ст.ст. 4, 13, 14, 17, 29 Закона о защите прав потребителей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, поддержали исковые требования. Дополнительно пояснили, что из всех заявленных требований настаивают на незаконности прекращения ежемесячной выплаты в размере 455 руб. как ветерану труда. Полагают, что данная выплата имеет иное основание, чем ежемесячная выплата истцу как инвалиду, в связи с чем прекращение данной выплаты незаконно.

Определение суда от 19.01.2023 в порядке правопреемства с согласия истца ненадлежащий ответчик Управления Пенсионного фонда РФ Владимирской области заменен на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) (л.д. 98-99).

Определением суда от 19.01.2023 с согласия истца ненадлежащий ответчик Департамент социальной защиты населения Владимирской области заменен на надлежащего Государственное казенное учреждение «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району». В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Владимирской области(л.д. 98-99).

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 5 (л.д. 84), возражала против удовлетворения требований, полагая, что все выплаты, в том числе страховая пенсия по старости, производятся ОСФР по Владимирской области в соответствии с законом и с учетом страхового стажа истца, в том числе стажа работы в районах Крайнего Севера. Предоставлен отзыв на исковые требования (л.д. 81-83).

Представители ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» ФИО4, действующая на основании доверенности от 06.02.2023 (л.д. 113), и ФИО5, действующая на основании приказа Департамента социальной защиты населения Владимирской области от 09.02.2011 (л.д. 115), возражали против удовлетворения требований, указав, что все выплаты производились и производятся в адрес истца в соответствии с требованиями законодательства. Представлен отзыв на исковые требования (л.д. 110-112).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Владимирской области ФИО6, действующая на основании доверенности от 10.01.2023 (л.д. 96), возражала против удовлетворения, поскольку правовых оснований для одновременного назначения выплат истцу как ветерану труда, инвалиду и лицу, имеющему продолжительный стаж работы не имеется. Предоставлен отзыв на исковые требования (л.д. 19-21, 176-179).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ...... года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: г. ......

ФИО1 является пенсионером по старости, инвалидом 2 группы, неработающим собственником жилого помещения, достигшим возраста 80 лет, имеет категорию дети войны и ветеран труда.

Приведенные обстоятельства дают истцу право на получение тех или иных мер социальной поддержки, полнота и обоснованность которых были проверены в ходе данного судебного разбирательства в полном объеме.

Так судом установлено, что ФИО1 с 07.11.1988 (по достижении 50 лет) являлась получателем досрочной пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера.

Данная пенсия была ей назначена Отделом социальной защиты администрации Хатангского района Таймырского автономного округа (л.д. 86).

В связи со сменой места жительства с 01.03.2001 выплатное (пенсионное) дело истца было поставлено на учет в Собинском городском отделе социальной защиты населения.

Расчет пенсии ФИО1 определен с учетом:

- продолжительности общего трудового стажа на 01.01.2002 в размере 38 лет 06 месяцев 17 дней;

- отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ определен как для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера, и составил 1,7;

- стажа на 01.01.1991 для валоризации в размере 33 года.

Размер пенсии истца исчислен на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым общий трудовой стаж на 01.01.2002 определяется в календарном порядке по фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Кроме того, ФИО1 установлены следующие повышения фиксированной выплаты:

- как лицу, достигшему возраста 80 лет (в размере 100% суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);

- как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (в размере 50 % суммы, предусмотренной ч.ч. 1и 2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ);

- как лицу, достигшему возраста 80 лет и имеющему стаж работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (в размере 50 % соответствующего повышения фиксированной выплаты, предусмотренного ч.ч. 1-3.1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Общая сумма выплат на январь 2023 года составляет 47872,86 руб. (л.д. 93-94).

Таким образом, расчет размера пенсии истца произведен с учетом периодов работы истца в районах Крайнего Севера.

Кроме того, на основании заявления ФИО1 от 12.09.2019 (л.д. 37-38) решением УПФР в Собинском районе от 20.09.2019 ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата как инвалиду 2 группы на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (л.д. 36, 89-90), которая с 01.02.2023 с учетом индексаций составляет 3540, 76 руб.

Помимо страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты как инвалиду, истцу ОСФР по Владимирской области выплачивается ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в размере 1200 руб. (л.д. 91-92).

Меры социальной поддержки по категории ветеран труда предоставлялись истцу с 23.03.2004 до 30.09.2019 со стороны ГКУ «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» на основании п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 48 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области", а именно истец являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, которая до 01.01.2020 составляла 455 руб., и компенсации 50% расходов на оплату коммунальных услуг.

Факт получения данных выплат истец не оспаривала. Следует, однако, заметить, что в исковом заявлении истец считает выплату в размере 455 руб. компенсацией за проезд, что является неверным.

В сентябре 2019 года ФИО1 установлена 2 группа инвалидности (с 01.10.2021 бессрочно (л.д. 7, 142)), в связи с чем 13.09.2019 истец обратилась в ГКУ «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» с заявлением о прекращении выплат по категории ветеран труда и о предоставлении мер социальной поддержки как инвалиду (л.д. 140 оборот).

На основании ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в соответствии с заявлением истца от 13.09.2019 истцу назначена компенсация за коммунальные услуги, а именно газоснабжение, отопление централизованное, водоснабжение централизованное, водоотведение (канализация), электроэнергия, обращение ТКО, с 01.10.2019 как по наиболее выгодному варианту.

Ежемесячная денежная выплата как ветерану труда прекращена.

Однако с 12.09.2019 (л.д. 37-38) решением УПФР в Собинском районе от 20.09.2019 ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата как инвалиду 2 группы на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Кроме того, с 06.02.2020 истцу назначена выплата по компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества как неработающему собственнику жилого помещения, достигшему возраста 80 лет.

Кроме того, Законом Владимирской области от 04.10.2019 N 87-ОЗ установлены меры социальной поддержки лиц, которым на 3 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет (дети войны), к которым относится истец.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 данного закона граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право на получение ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (9 мая) в размере, определяемом Губернатором Владимирской области.

Получение данной меры социальной поддержки истец не оспаривает.

В ходе судебного разбирательства истец и ее представитель пояснили, что считают незаконным прекращение ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в размере 455 руб.

Суд приходит к выводу о необоснованности данной позиции ввиду следующего.

В соответствии с п.п. 1. 5 ст. 13Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" меры социальной поддержки предоставляются гражданину, имеющему право на их получение, по его заявлению, которое подается в уполномоченный орган исполнительной власти Владимирской области или учреждение по месту жительства заявителя либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Лицам, имеющим право на социальную поддержку и социальное обслуживание по двум или нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Законом, либо по основаниям, предусмотренным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами одновременно, социальная поддержка и социальное обслуживание предоставляются по одному из законных оснований по выбору заявителя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Таким образом, из совокупности приведенных нормативных положений, гражданину, одновременно имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании различных Федеральных законов и иных нормативных актах независимо от основания (ветеран труда или инвалид), предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по выбору гражданина.

В настоящее время ежемесячная денежная выплата ветеранам труда на основании п. 5 ч. 1 ст. 48 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" составляет 569 рублей, а ежемесячная денежная выплата как инвалиду 2 группы на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 01.02.2023 с учетом индексаций составляет 3 540, 76 руб.

Таким образом, истец получает ежемесячную денежную выплату в наиболее выгодном для нее варианте.

Правовые основания для установления ФИО1 ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда суд не усматривает.

Что касается требований истца о взыскании с ответчиков компенсации как инвалиду, не имеющему стационарного телефона, то меры социальной поддержки инвалидов предусмотрены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которым такой вид компенсации не предусмотрен. Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" также не содержит такого вида мер социальной поддержки.

Что касается ссылки истца на неполучение такой меры социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата лицам, имеющим продолжительный стаж работы, то в соответствии со ст. 54 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" меры социальной поддержки в соответствии с настоящей главой предоставляются лицам, проработавшим не менее 40 календарных лет (для женщин) и не менее 45 календарных лет (для мужчин), не получающим меры социальной поддержки на основании федеральных законов и законов Владимирской области, за исключением мер социальной поддержки, установленных главой 30 настоящего Закона, при достижении ими возраста 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин либо при соответствии их условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года.

Предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, что отражено в п. 1 ст. 13 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ, однако ФИО1 с заявлением о предоставлении такой меры поддержки не обращалась, что не оспаривалось ею в судебном заседании.

Кроме того, истец является получателем мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ежемесячная денежная выплата лицам, имеющим продолжительный стаж работы, не может быть ей предоставлена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что все меры социальной поддержки, предусмотренные как федеральным законодательством, так и законами Владимирской области, были предоставлены истцу своевременно и в полном объеме, в связи с чем отсутствуют основания как для удовлетворения основных требований итсца, так и вытекающих из них требований о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» (ИНН <***>), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН <***>) о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.03.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова