Дело № 2а-4374/2022

25RS0003-01-2022-005991-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего – судьи Хренкова О.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Киберникс» к ГУФССП России по Приморскому краю, главному судебному приставу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Киберникс» (ООО «Киберникс») обратилось в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указало, что в ГУФССП России по ФИО2 был направлен исполнительный документ по гражданскому делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Первореченским районным судом <адрес>, о взыскании с ФИО6 в пользу заявителя задолженности. Между тем, до настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлена. Административный истец считает, что ФИО1 по ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по гражданскому делу № и нерассмотрении ходатайства о проведении исполнительных действий. Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и нерассмотрение направленного взыскателем ходатайства влечет нарушение его прав и законных интересов. С учетом изложенного просит признать незаконным бездействие ФИО1 по ФИО2 Э.Б., выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу по гражданскому делу №; признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по ФИО2, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и нерассмотрении ходатайства о проведении исполнительных действий; обязать должностных лиц ГУФССП России по ФИО2 возбудить исполнительное производство по исполнительному документу по гражданскому делу №, направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, рассмотреть ходатайство о проведении исполнительных действий и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении ходатайства полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

В процессе ФИО1 разбирательства в качестве административных соответчиков привлечены ФИО1 ГУФССП России по ФИО2 Э.Б., врио начальника отделения – старшего ФИО1 ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по ФИО2 ФИО4

В ФИО1 заседание представитель административного истца – ООО «Киберникс», извещенный надлежащим образом, не явился. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны административного истца.

Административные ответчики – ФИО1 ГУФССП России по ФИО2 Э.Б., представитель ГУФССП России по ФИО2, врио начальника отделения – старшего ФИО1 ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по ФИО2 ФИО4 в ФИО1 заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО6, извещавшаяся надлежащим образом о месте и времени ФИО1 разбирательства заказной ФИО1 корреспонденцией и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ несущая риск неполучения юридически значимых сообщений, в ФИО1 заседание не явилась. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) ФИО1-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона принудительное исполнение ФИО1 актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу ФИО1 и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению ФИО1 актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на ФИО1-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы ФИО1 и ФИО1-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы ФИО1. Полномочия ФИО1-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО1-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы ФИО1-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение ФИО1.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО1-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что копия постановления ФИО1-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В ходе ФИО1 разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по ФИО2 зарегистрирован исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС №, выданный Первореченским районным судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Киберникс» задолженности в размере 102 061 рубль 85 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по ФИО2 ФИО4 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия данного постановления была направлена ООО «Киберникс» ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде через личный кабинет на Едином портале государственных услуг, что подтверждается распечаткой из АИС ФССП России.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые ФИО1-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Главой 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, совершаемых ФИО1-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых ФИО1-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, осуществляемые в процессе принудительного исполнения ФИО1 актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установленные ст. 12 выше указанного закона.

Из системного толкования перечисленных норм, следует, что с момента возбуждения исполнительного производства ФИО1-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу положений статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Как следует из представленных стороной административного ответчика документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по ФИО2 ФИО4 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об удовлетворении ходатайства представителя ООО «Киберникс» о принятии мер принудительного исполнения, направлении запросов в отношении должника ФИО6

Копия данного постановления была направлена ООО «Киберникс» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках возбужденного исполнительного производства с целью установления места нахождения должника и его имущественного положения ФИО1-исполнителем направлены запросы в различные регистрирующие органы и организации, в том числе, в ЗАГС, ГИБДД, ФНС, операторам связи, Пенсионный фонд, кредитные учреждения, Росреестр.

С учетом полученных ответов ФИО1-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, приведенные стороной административного истца в административном иске доводы о бездействии административных ответчиков противоречат установленным обстоятельствам по делу, при этом исполнительное производство в настоящее время не окончено, возможность исполнения содержащихся в нем требований не утрачена.

Бездействие при исполнении ФИО1-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Из системного толкования положений главы 22 КАС РФ следует, что решение о признании действий (бездействия), решения незаконными должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконными, судом должно приниматься решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены еще в период рассмотрения дела в суде, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В рассматриваемом деле, с учетом фактически установленных обстоятельств, административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав оспариваемым бездействием административного ответчика.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Киберникс» к ГУФССП России по ФИО2, ФИО1 ГУФССП России по ФИО2 Э.Б., врио начальника отделения – старшего ФИО1 ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по ФИО2 ФИО4 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 13.01.2023.

Судья О.В. Хренков