Дело № 2а-6251/2023

УИД 75RS0001-02-2023-007235-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Никитина Т.П., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному Военному округу, ЖКС № 9 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному Военному округу к УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

административные истцы обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Решением Читинского районного суда Забайкальского края по гражданскому делу 2-242/2022, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложена обязанность производить ФИО1 расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, производить начисление ежемесячной заработной платы исходя из фактически отработанного времени, с учетом времени нахождения на перерыве для отдыха и питания. В Управлении федеральной службы судебных приставов (далее - Отдел) возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Специалистами ЖКС 9 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в связи с поступлением постановления о взыскании исполнительного сбора поданы заявки на оплату недоначисленной заработной платы. Вместе с тем ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ является бюджетной организацией, действует в рамках доведенных главным распорядителем денежных средств. Для оплаты дополнительных расходов по исполнительному документу Учреждению необходимо провести ряд мероприятий, в том числе по изысканию денежных средств, с целью недопущения их нецелевого использования. В своей деятельности по оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ руководствуется требованиями приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по внесению в него изменений у Учреждения отсутствуют. Сведениями, что в отношении Учреждения возбуждалось исполнительное производство, устанавливался срок для добровольного исполнения, ЖКС № (с. Домна) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны Российской Федерации по ВВО не располагает. Указывая, что ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ предприняты все необходимые меры для исполнения судебного решения, административные истцы просят суд освободить Учреждение от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (его снижении), установленного постановлением судебного пристава –исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству №-ИП.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав –исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 и МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

С учетом положений ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, суд не усматривает нарушения прав не явившихся лиц и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом положений пункта 4 статьи 291, части 1 статьи 292 и части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является и не признана обязательной, суд переходит к рассмотрению данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в производстве судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю на исполнении находятся материалы исполнительного производства № №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Читы по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являются требования к ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны Российской Федерации производить ФИО4 расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера. Обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ производить начисление ежемесячной заработной платы ФИО4 исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.

Данное постановление направлено в адрес должника посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В обоснование освобождения от взыскания исполнительского сбора административным истцом указано на наличие уважительных причин и непреодолимых обстоятельств, (в их числе отсутствие доведенных главным распорядителем бюджетных ассигнований), находящих вне контроля Учреждения.

Из материалов дела следует, что административный истец имеет правовой статус государственного учреждения, в силу чего требования исполнительного документа, носящие характер взыскания – периодические платежи, фактически предполагают обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации, в силу чего данные требования подлежат исполнению в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а для административного истца, в свою очередь, налагается обязанность по необходимости соблюдения установленной Бюджетным кодексом РФ процедуры, невыполнение которой затруднило, по мнению административного истца, исполнение требований упомянутого исполнительного документа.

Приложенными к административному иску платежными поручениями подтверждается, что решение суда должником исполняется.

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приведенные административным истцом обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить требования исполнительного документа в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Освободить ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023