Судья Картавых М.Н.
№ 33а-2720/2023
10RS0011-01-2023-004235-59
2а-3673/2023
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 августа 2023 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Кузнецовой И.А.,
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 мая 2023 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административный иск заявлен по тем основаниям, что истец в период времени с 28 марта 2023 г. по 6 апреля 2023 г. содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - СИЗО-5), в котором условия содержания не соответствовали предъявляемым требованиям, а именно: в камере было холодно, сыро, окно разбито, имелись щели, бетонные полы, отсутствовала электрическая вентиляция, в камере курили, не было бачка с питьевой водой, негде было сушить белье, отсутствовали радио, телевизор, холодильник, в душе не имелось стекла в окне, между дверьми и раздевалкой собиралась вода до 10 см; в душ истец был выведен только один раз 3 апреля 2023 г., постельное белье не менялось, гигиеническими предметами в виде туалетной бумаги и мыла он не обеспечивался, прогулка предоставлялась один раз в сутки не более часа, в день приезда и отъезда на прогулку истец выведен не был, в составе питания отсутствовало яйцо, в сборном отделении истец просидел больше 4-х часов (примерно с 9:00 до 21:00). В связи с изложенным истец испытывал физические и моральные страдания, был вынужден обращаться к врачам и к психологу. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать условия содержания ненадлежащими и присудить компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что представленные стороной ответчика доказательства недостоверны, не содержат исчерпывающую информацию в опровержение обозначенных им в административном иске обстоятельств. В результате отказа судом первой инстанции в удовлетворении заявленного им ходатайства о допросе свидетелей, содержавшихся с ним в спорный период в одной камере в СИЗО-5, не были установлены фактические условия его содержания в учреждении.
В заседании суда апелляционной инстанции истец, извещенный надлежащим образом, не участвовал, просил рассмотреть дело без обеспечения его явки.
Представитель ФСИН России Д полагала решение суда первой инстанции законным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Истец имеет статус осужденного по вступившему в законную силу приговору суда и в период времени с 28 марта 2023 г. по 6 апреля 2023 г. содержался в СИЗО-5 в порядке ст. 77.1 УИК РФ в камере № 56.
Статьей 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, размер которой определяется учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Пунктом 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (далее Правила), установлено, что в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ), УИК РФ, и на условиях отбывания наказания в исправительных учреждениях, определенном приговором суда, содержатся, в том числе, осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении, оставленные в следственном изоляторе либо переведенные в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).
Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении № 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в следственном изоляторе в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Закона № 103-ФЗ.
Постановляя решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным ответчиком не были допущены существенные нарушения условий содержания ФИО1 в спорный период.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается.
Устройство и оборудование камеры № 56 СИЗО-5, где содержался в спорный период истец, соответствовало требованиям п. 28 Правил, что подтверждается фототаблицей, представленной в материалы дела. Оборудование камер специальными местами для сушки белья Правилами не предусмотрено.
В соответствии с представленным графиком измерения температуры воздуха на режимном корпусе «Б» галерея 2/2, где находится камерное помещение № 56, средняя температура составляла от 19 до 21 градусов Цельсия. Система отопления на момент содержания ФИО1 находилась в технически исправном состоянии. СИЗО-5 ежегодно заключает договор на теплоснабжение, в связи с чем все камерные помещения обеспечены централизованным отоплением от городской теплосети в соответствии с графиком отопительного сезона, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга, что подтверждается, в частности, представленным договором теплоснабжения от 9 января 2023 г. на период с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г., что опровергает доводы ФИО1 о нарушениях температурного режима.
В камерном помещении № 56 режимного корпуса «Б» установлены стеклопакеты с форточками для проветривания, имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камеры, оборудована и осуществляется принудительная вентиляция, что подтверждается имеющимися в материалах дела техническим паспортом СИЗО-5 и фотографией общего вида камеры с окном.
Из полученных по запросу суда апелляционной инстанции справок врио государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН № 1 ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России по результатам проверки 4 августа 2023 г. камеры № 56 и душевой корпуса «Б» СИЗО-5 следует, что для размещения осужденных, следующих транзитом, оборудованы камеры на втором этаже корпуса «Б». Камера № 56, в том числе, оборудована бачком для питьевой воды, покрытие пола устойчиво к проведению влажной уборки с применением моющих средств, радиатор системы отопления размещен под окном, оконный проем оборудован стеклопакетом. Душевая для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, следующих транзитом, размещена в пределах камерного сектора и состоит из двух помещений раздевалки и непосредственно душевой, слив воды осуществляется через канализационное отверстие в полу. Все оборудование на момент осмотра в технически исправном состоянии. В раздевалке имеется оконный проем под потолком, оборудованный стеклопакетом с целым окном, под которым размещен радиатор отопления. В помещениях камеры и душевой имеется естественная и принудительная вентиляция. Санитарное состояние камеры № 56 и душевой на момент осмотра соответствует требованиям санитарного законодательства Российской Федерации, свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 245/пр и Правилам. Надлежащее санитарное состояние раздевалки и душевой подтверждается также представленными ответчиком фотоматериалами.
Доводы ФИО1 в части несоответствия устройства полов отклоняются судебной коллегией, поскольку каких-либо доказательств нарушения этим обстоятельством его прав, свобод и законных интересов не имеется в связи с чем само по себе не может являться безусловным основанием для взыскания денежной компенсации.
Отсутствие в камере № 56 холодильника и телевизора опровергается представленными в дело фотоматериалами.
Более того, отсутствие в камере указанного оборудования не противоречит положениям п. 42 Правил, в соответствии с которым камеры следственных изоляторов оборудуются холодильником и телевизором при наличии возможности, что, при кратковременном характере пребывания истца не свидетельствует о существенном нарушении его прав.
В силу положений ст. 33 Закона № 103-ФЗ, которые не носят императивного характера, а ставят размещение в камерах курящих отдельно от некурящих в зависимость от имеющихся возможностей, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что размещение некурящего ФИО1 в одной камере с курящими не является нарушением условий содержания, учитывая, что в ходе рассмотрения административного дела не установлено каких-либо негативных последствий для истца в результате указанных действий.
Согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).
ФИО1 за период пребывания в СИЗО-5 проходил санитарную обработку, включая помывку 2 раза, в том числе 28 марта 2023 г. по прибытию в учреждение и 3 апреля 2023 г.
Из графиков проведения прогулок в СИЗО-5 за март и апрель 2023 г. следует, что время проведения прогулки для лиц, следующих транзитом, составляет не менее 1,5 часов.
Журналом учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО-5 (режимный корпус «Б») № 1859 за период с 28 марта 2023 г. по 6 апреля 2023 г. подтверждается, что ФИО1 ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью не менее 1,5 часов, что опровергает доводы истца о нарушении его прав в данной части.
Выдача продуктов питания, в частности яиц столовых, в соответствии с Минимальными нормами питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205, подтверждается материалами дела, согласно которым яйцо столовое в количестве 2 штук было выдано ФИО1 31 марта 2023 г. и 3 апреля 2023 г.
Доводы истца о том, что по приезду в СИЗО-5 он находился в камерах сборного отделения свыше установленного п. 245 Правил срока, а индивидуальные средства гигиены ему выданы не были, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
ФИО1 не представлено доказательств обращения с жалобами, либо предложениями в период содержания в СИЗО-5 в спорный период в связи с обозначенными нарушениями.
Жалоба, поданная им в органы прокуратуры после убытия из СИЗО-5, носит ретроспективный характер и о нарушении его прав в спорный период времени с очевидностью не свидетельствует.
Ссылки в апелляционной жалобе на недостоверность представленных в материалы дела ответчиком документов и фотоматериалов в нарушение ч. 3 ст. 61 КАС РФ не подкреплены какими-либо допустимыми доказательствами.
По изложенным мотивам обжалуемое решение является законным, а оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 мая 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи