УИД 50RS0036-01-2024-012209-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ирхиной М.В.,

с участием помощника Пушкинского городского прокурора Талызова С.С.,

при секретаре Дю Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-425/2025 по административному иску ФИО2 к МУ МВД России «Пушкинское» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Пушкинское» о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Курска от 31.03.2022 установлен административный надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 02.06.2030, запрещен выезд за пределы <адрес>. Однако вернувшись из мест лишения свободы истец узнал, что снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. В настоящее время истец не имеет регистрации в Российской Федерации, фактически проживает по адресу: <адрес>, хостел. 20.08.2024 года у административного истца родилась дочь ФИО4, которая зарегистрирована и проживает с матерью в <адрес>. Там же проживает и отец административного истца – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отец имеет хронические заболевания – цирроз печени, портальная гипертензия и нуждается в постоянном уходе. ФИО2 обратился в группу осуществляющую надзор МУ МВД России «Пушкинское» с заявлением о снятии его с учёта по административному надзору и разрешения выезда в Республику Казахстан, <адрес>, однако истцу было отказано по причине наличия судебного запрета на выезд за пределы <адрес>. На основании изложенного, ФИО2 просит: разрешить ему выезд за пределы Московской области для переезда в Республику Казахстан, <адрес> для воссоединения с семьёй; обязать административного ответчика МУ МВД России «Пушкинское» снять его с административного надзора (л.д. 5).

ФИО2 в судебном заседании просил суд удовлетворить административное исковое заявление, указав, что ранее в 2023 году выезжал к отцу в Казахстан, вернулся в августе 2024 года, выезжал с разрешения инспектора, сейчас отцу необходим уход. ФИО2 не планирует оставаться в Казахстане, однако и в России с работой трудно, его не берут на работу. Сейчас он работает не официально в такси, заработная плата 30 000 - 40 000 руб.

Представитель административного ответчика УМВД России «Пушкинское» ФИО6 представила отзыв на иск, в иске просила отказать по доводам возражений, указав, однако, что ФИО2 условия административного надзора не нарушал. О том, что он ранее выезжал в Казахстан её не известно, не возражала о снятии ограничений в части выезда за территорию Московской области (л.д. 26-27).

Помощник Пушкинского городского прокурора Московской области ФИО7 в своем заключении полагал необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 9 Закона об административном надзоре, административный надзор прекращается по следующим основаниям: 1) истечение срока административного надзора; 2) снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); 3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); 4) вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; 5) смерть поднадзорного лица; 6) прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята; 7) погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08.07.2011 № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2., осужден 26.11.2015г. Ивантеевским городским судом Московской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 210, п. «а» ч.3 ст. 163, ч.3 ст. 30 и п. «а» ч.2 ст. 228.1, п. «а» ч.4 ст. 228.1, ч.1 ст. 30 и п.п. «а,г» ч.4 ст. 228.1, ч.1 ст. 30 и п. «а» ч.4 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. В действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив. Освобожден по отбытию срока наказания 03.06.2022 (л.д. 11).

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 31.03.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 02.06.2030 года с возложением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрета выезда за пределы Московской области (л.д. 13-14).

Административный истец поставлен на профилактический учёт в УМВД России «Пушкинской» 08.06.2022 (л.д. 26).

Административный истец имеет дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., являющейся гражданской Респ.Казахстана, отец административного истца также проживает в Респ. Казахстан (л.д. 18-23).

Иных характеристик, справок с работы административным истцом не представлено.

Суд учитывает, что установленные решением Ленинского районного суда г. Курска административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО2 применены для достижения целей и задач административного надзора, а именно недопущению совершения новых правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе.

Доводы административного истца о том, что установленные ограничения создают трудности для выезда к отцу и дочери в Респ. Казахстан для воссоединения с семьёй, суд отклоняет, так как в соответствии с ч.2 ст. 9 Закона об административном надзоре, не истекло половины установленного судом срока административного надзора. Кроме того в силу Закона об административном надзоре, все возникающие в процессе исполнения решения суда вопросы могут быть при необходимости и с учетом данных о личности заявителя разрешены по согласованию с контролирующим органом.

Разрешая административный спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, обстоятельства совершения преступления, наличие особо опасного рецидива в действиях ФИО9, характер и степень общественной опасности, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора является преждевременным.

Руководствуясь ст.ст.270, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к МУ МВД России «Пушкинское» о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Ирхина

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025г.