Дело №2-1614/2023 (43RS0003-01-2023-001309-94)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области
в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,
при секретаре Быданцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1614/2023 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова от (Данные деперсонифицированы) (Данные деперсонифицированы)-зр незаконным, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров», указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, проживает в жилом помещении по адресу: (Данные деперсонифицированы) В декабре 2022 г. обратилась в администрацию муниципального образования «Город Киров» с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением заместителя главы администрации муниципального образования «Город Киров» {Номер}-зр от {Дата} ей отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и включении в список органа опеки и попечительства, поскольку являясь собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: (Данные деперсонифицированы), она дала согласие на регистрацию по месту жительства ФИО3, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия в целях приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.
С указанным решением не согласна, поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, на момент обращения с заявлением в администрацию г. Кирова составляла менее учетной нормы - 8,12 кв.м., следовательно, она имеет право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Просила признать распоряжение заместителя главы администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-зр незаконным, признать за ней право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Чупраков В.Г. исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям, пояснив, что общая площадь, приходящаяся на одного члена семьи в жилом помещении по адресу: (Данные деперсонифицированы), менее учетной нормы площади жилого помещения, поэтому истец имеет право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Истец ФИО1 дополнительно суду пояснила, что проживает вместе с тетей ФИО4, обучается в (Данные деперсонифицированы). В декабре 2022 года она выразила согласие на регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: (Данные деперсонифицированы) ФИО3 в связи с возникшими у последнего семейными проблемами. В квартире вещей ФИО3 нет, он привозит их с собой и живет жилом помещении, когда приезжает из командировки, работает кинологом. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы ее брат ФИО5 (который находится в зоне специальной военной операции), ее опекун – ФИО4, мама ФИО4 - ФИО6, двоюродный брат ФИО4 - ФИО3
Представитель ответчика администрации г.Кирова ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, указав, что истец, выразив согласие на регистрацию в жилом помещении ФИО3, намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся. До регистрации в жилом помещении ФИО3 обеспеченность жилой площадью истца превышала норму, и ФИО1 не имела права на состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению, указав, что у двоюродного брата ФИО3 возникли семейные проблемы, и по его просьбе в декабре 2022 г. они зарегистрировали его в жилом помещении по адресу: г(Данные деперсонифицированы). Также пояснила, что вещей ФИО3 в ее квартире нет, иногда он проживает в жилом помещении, постоянно находится на работе.
Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации г.Кирова ФИО8 в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: (Данные деперсонифицированы). До достижения ФИО1 совершеннолетия органами опеки и попечительства принимались меры по сохранению указанного жилого помещения, в жилом помещении было зарегистрировано 4 человека. Достигнув совершеннолетия, истец дала согласие на регистрацию в жилом помещении ФИО3, создав условия нуждаемости в жилом помещении и намеренно ухудшив свои жилищные условия, в связи с чем не может быть включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Третье лицо ФИО3, представитель третьего лица Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.
Представитель Министерства образования Кировской области просил о рассмотрении дела без его участия, направил письменный отзыв.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно положениям ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Как следует из ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные основания установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях закреплены и в п.3 ч. 1 ст. 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".
Заключение органа местного самоуправления о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении является основанием для включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список органа опеки и попечительства в установленном порядке при соблюдении условий, установленных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО)
Распоряжением главы администрации города Кирова от 30.05.2005 N 2656 "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании решения (Данные деперсонифицированы) от {Дата} ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына ФИО5, (Данные деперсонифицированы) и дочери ФИО1, 19(Данные деперсонифицированы).
{Дата} ФИО12 умерла.
Постановлением главы муниципального образования {Адрес} от {Дата} опекуном ФИО1 назначена ФИО4, в последующем ФИО1 передана в приемную семью ФИО4
Ранее ФИО1 состояла на учете детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории {Адрес} -Югра.
По договору передачи квартиры муниципального жилищного фонда в собственность граждан от {Дата} ФИО4, ФИО5, ФИО1 приобрели в собственность по 1(Данные деперсонифицированы).
После чего, получив разрешение органа опеки и попечительства, продали указанную квартиру с приобретением {Дата} в собственность по 1/3 доли каждый в жилом помещении по адресу: (Данные деперсонифицированы)
В настоящее время согласно выписке из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: г(Данные деперсонифицированы) находится в общей долевой собственности ФИО4 – 2/3 доли, ФИО1 – 1/3 доли.
Как пояснила ФИО4, доля ФИО5 была передана ей взамен на предоставление иного жилого помещения ФИО5
На основании постановления администрации {Адрес} от {Дата} {Номер}-па ФИО1 снята с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с установлением факта обеспеченности детей-сирот жилым помещением (в г. Киров).
Как установлено в судебном заседании до достижения ФИО1 совершеннолетия в жилом помещении по адресу: (Данные деперсонифицированы) были зарегистрированы 4 человека: ФИО4, ее мама ФИО6, ФИО1 и ФИО5 На каждого члена семьи приходилось по 10,15 кв.м. площади жилого помещения.
{Дата} в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Киров, {Адрес} зарегистрирован по месту жительства ФИО3 (двоюродный брат ФИО4).
Согласно справке ООО «УК Мегаполис» в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрировано 5 человек. Следовательно, норма обеспеченности на одного человека составила 8,12 кв.м.
{Дата} ФИО1 обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением об установлении факта невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: (Данные деперсонифицированы) и включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании п. 3 ч. 1 ст. 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения.
Распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-зр ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, а также во включении ее в список органа опеки и попечительства в муниципальном образовании «Город Киров» в связи с тем, что являясь собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Киров {Адрес}, она дала согласие на регистрацию по месту жительства в жилом помещении ФИО3, тем самым намеренно ухудшила жилищные условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что действительно, ФИО1 {Дата} года рождения относилась к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее одинокая мать была лишена в отношении нее родительских прав.
В тоже время ФИО1 является собственником 1/(Данные деперсонифицированы). Размер жилой площади, приходящейся на долю ФИО1 (1/3) составляет 13,5 кв.м.
До достижения совершеннолетия ФИО1, как лицо, относящееся к числу детей-сирот, не нуждалась в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходилось 10,15 кв.м. ( 40,6/ 4).
После достижения совершеннолетия с согласия ФИО1 в жилом помещении {Дата} зарегистрирован по месту жительства ФИО3 (двоюродный брат ФИО4)
Как пояснили ФИО1 и ФИО4 регистрация ФИО3 в жилом помещении произведена ввиду наличия у него семейных обстоятельств.
Однако в судебном заседании объективной необходимости в регистрации по месту жительства ФИО3 и вселения в жилое помещение по адресу: г(Данные деперсонифицированы) не установлено.
Согласно сведений ЗАГС, ФИО3 с {Дата} состоит в браке с ФИО9, супруги имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО14 {Дата} года рождения. Брак между ними не расторгнут.
Несмотря неоднократные вызовы третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, сообщил о нежелании участвовать в рассмотрении дела и направления ему судебных извещений по адресу: г. Киров {Адрес}.
При этом согласно сведений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области ФИО3 с {Дата} до {Дата} был зарегистрирован по адресу: (Данные деперсонифицированы).
Исходя из пояснений ФИО1 и ФИО4 личных вещей ФИО3 в квартире нет, постоянно в квартире он не проживает, поскольку работает и находится в командировке.
По убеждению суда, регистрация ФИО3 в жилом помещении по адресу: г. Киров {Адрес} носит формальный характер, фактически он продолжает проживать со своей семьей по адресу: г(Данные деперсонифицированы) не вселялся в спорное жилое помещение.
Достоверных доказательств того, что ФИО3 при наличии у него своей семьи, действительно фактически проживает в жилом помещении со своей двоюродной сестрой и ведет с ней совместное хозяйство, суду не представлено.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Из анализа приведенной нормы следует, что намеренным ухудшением гражданами своих жилищных условий является совершение таких действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь собственником жилого помещения (1/3 доли), действуя добровольно и в своем интересе, выразила свое согласие на регистрацию в жилом помещении ФИО3, до указанного момента была обеспечена жилым помещением более учетной нормы и права на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма, предусмотренного пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ не имела, после регистрации в жилом помещении ФИО3 сразу обратилась с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, тем самым намеренно создала условия нуждаемости, что свидетельствует о наличии умышленных действий по ухудшению жилищных условий с целью включения в список органа опеки и попечительства.
Жилое помещение по адресу: г(Данные деперсонифицированы) является благоустроенным, непригодным для проживания не признано.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания невозможности проживания ФИО1 в квартире по адресу: г(Данные деперсонифицированы), ввиду регистрации в ней по месту жительства 5 человек, при условии фактического проживания в настоящее время 3 человек (ФИО4, ФИО6, ФИО1) судом не установлено.
Правовых оснований для признания распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-зр об отказе ФИО1 в установлении факта невозможности проживания и во включении в список органа опеки и попечительства, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении на администрацию МО «город Киров» обязанности по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не имеется.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон приведенное нормативное регулирование, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-зр незаконным, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд, через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Марушевская
Мотивированное решение изготовлено:13.06.2023 г.