УИД 59RS0005-01-2025-006000-97

Дело № 2а-4213/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Долгих Ю.А.,

при секретаре Горбуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Ассоциации «Альянс фондов местных сообществ» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к Ассоциации «Альянс фондов местных сообществ» (далее, Организация) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц (далее, ЕГРЮЛ), указав в обоснование требований, что решение о государственной регистрации Ассоциации «Альянс фондов местных сообществ» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН – №. Учредителями при создании Организации выступили Фонд поддержки местного сообщества «Территория успеха»(ОГРН №) и Городской благотворительный фонд «Фонд Местного сообщества <адрес>»(ОГРН №), Фонд поддержки социальных инициатив «Содействие» (ОГРН №). Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и материалах учетного дела, Председателем Организации является ФИО1 Организация действует на основании Устава, утвержденного Общим собранием участников от 11.12.2023(протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В рамках проведенного мониторинга Управлением Минюста России по Пермскому краю установлена информация о смерти Председателя ФИО2 Вместе с тем, в нарушение п.7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ данная информация не предоставлена. Кроме того, в нарушение п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, Приказа №, Организацией не выполнена обязанность по предоставлению отчетности, что свидетельствует об отсутствии деятельности организации.

Не предоставление Организацией в контролирующий орган (т.е. Управление) информации о своей деятельности за 2024 год значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившихся в не предоставлении документов о внесении обновленных сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности, содержащихся в ЕГРЮЛ для принятия решения об их исправлении в регистрирующий орган.

Нарушения подтверждаются достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом. До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации.

Административный истец просит ликвидировать и исключить Ассоциацию «Альянс фондов местных сообществ» из Единого государственного реестра юридических лиц(далее ЕГРЮЛ), в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживают.

Административный ответчик Ассоциация «Альянс фондов местных сообществ» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту регистрации юридического лица, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заинтересованное лицо Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены, представили письменные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела, полагают, что суд вправе принять решение о ликвидации административного ответчика Ассоциации «Альянс фондов местных сообществ» и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.

Заинтересованные лица Фонд поддержки местного сообщества «Территория успеха», Городской благотворительный фонд «Фонд Местного сообщества города Чайковского» о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, путем направления судебного извещения по месту регистрации юридического лица, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № представление в уполномоченный орган документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

На основании п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии по ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях»( далее-Закон № 7-ФЗ) и приказом Министерства юстиции России «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Управление является органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом на основании статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»(далее, Закон № 7-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации Ассоциации «Альянс фондов местных сообществ» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН – №.

Учредителями при создании Организации выступили Фонд поддержки местного сообщества «Территория успеха»(ОГРН №) и Городской благотворительный фонд «Фонд Местного сообщества города Чайковского»(ОГРН №), Фонд поддержки социальных инициатив «Содействие» (ОГРН №).

Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и материалах учетного дела, Председателем Организации является ФИО1 Организация действует на основании Устава, утвержденного Общим собранием участников от 11.12.2023(протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках проводимого мониторинга, Управлением Министерства юстиции России по Пермскому краю было установлено, что в официальном сообществе В контакте Ассоциации «Альянс фондов местных сообществ» ( <данные изъяты>) размещена информация о смерти Председателя Организации –ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением в адрес Организации было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением предоставить документы на государственную регистрацию изменений в сведения об организации в целях актуализации информации, содержащейся в ЕГРЮЛ. Однако, письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения.

До настоящего времени документы на государственную регистрацию изменений в сведения о едином исполнительном органе Организации, содержащихся в ЕГРЮЛ не предоставлены.

В связи с чем, Организацией нарушены положения п.7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ.

Кроме того, организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций»», что свидетельствует об отсутствии деятельности организации.

Подтверждением этого факта является: 1. Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2024 год в Федеральной государственной информационной системе полномочий и функций Минюста России (ФГИС ПФ), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы ФГИС ПФ; 2. Отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2024 год.

Поскольку организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, это свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Согласно сведений, представленных Межрайонной ИФНС № по Пермскому краю Ассоциация «Альянс фондов местных сообществ» ИНН № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно сведений, предоставленных Межрайонной ИФНС России № по Пермскому краю Ассоциация «Альянс фондов местных сообществ» ИНН № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сальдо единого налогового счета является положительным в сумме 5536,43 рублей.

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, в материалах дела отсутствуют доказательства фактического осуществления Ассоциацией «Альянс фондов местных сообществ» уставной деятельности, допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации. Отсутствие сведений о деятельности организации указывает на то, что ответчик является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

При таких обстоятельствах, исковые требования о ликвидации Ассоциации «Альянс фондов местных сообществ» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю – удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Альянс фондов местных сообществ», ОГРН №.

Исключить Ассоциацию «Альянс фондов местных сообществ» из Единого государственного реестра юридических лиц, ОГРН №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

(Решение в окончательной форме принято 14.10.2025).

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих

Секретарь: