УИД 03RS0003-01-2025-010027-95

Дело № 2-8375/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о взыскании денежных средств затраченных на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о взыскании денежных средств затраченных на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации. В обоснование исковых требований истец указала, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида №.34.2/2024 на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцу выдавались технические средства реабилитации - подгузники для взрослых размер «М». Указывает, что данные подгузники по качеству не подходят ее ребенку-инвалиду, тогда когда подгузники, приобретаемые истцом самостоятельно, ребенку подходят, в связи с чем, они были приобретены истцом на сумму 28 772,45 рублей.

Истец, увеличив исковые требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд взыскать с ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан денежные средства затраченные на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации в размере 42 796,10 рублей в связи с предоставлением по индивидуальной программе реабилитации №.34.2/2024 некачественных технических средств реабилитации - подгузников.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 указывает, что начиная 01 января 2025 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан осуществляют выплату инвалидам (ветеранам) компенсации только за технические средства реабилитации, которые были приобретены до 01 января 2025 г., что должно быть подтверждено соответствующими документами, согласно вступившему 01 января 2025 г. в силу Федеральному закону от 29.10.2024 г. №367-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году», в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, суду пояснила, что качество предоставляемых ее несовершеннолетнему сыну подгузников ее не устраивает, в связи с чем, ей пришлось приобретать самостоятельно подгузники.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей второй и третьей статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитаций и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (п. 3 Правил).

Пунктом 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

В силу п. 5 Правил Отделение рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением Отделение высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные Отделением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, Отделение высылает (выдает) инвалиду направление в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено Отделением в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил (п. 5 Правил).

Техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду, передается ему бесплатно и в безвозмездное пользование (п. 6 Правил).

Финансирование связанных с этим расходов осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели (п. 16 Правил).

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (проведение конкурса или аукциона, или запрос котировок в электронной форме). Исчерпывающий перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Подпунктом «а» пункта 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256, предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240.

Выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Судом установлено, что ФИО5 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена 01 июня 2018 г. повторно на срок до 08 апреля 2034 г.

Индивидуальной программой реабилитации (ИПРА) №.№ от 11 сентября 2024 г. ФИО5 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке 1 пара, ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке 1 пара, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки 1 пара, крем защитный в тубе, не менее 60 мл 1 шт., очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт.: 1 шт., впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) 1 шт.

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий с 11 сентября 2024 г. по 08 апреля 2034 г.

ИПРА №.34.2/2024 от 11 сентября 2024 г. рекомендованы ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке 1 пара, аппарат на всю ногу 2 шт., тутор на всю ногу 2 шт., ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки 1 пара, сроком проведения указанных реабилитационных или абилитационных мероприятий с 11 сентября 2024 г. по 01 октября 2026 г.

Кроме того, ИПРА №.34.2/2024 от 11 сентября 2024 г. рекомендованы такие технические средства реабилитации как подгузники для взрослых, размер "М" (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1300 г 4 шт.

Исполнителем рекомендованных ФИО5 реабилитационных или абилитационных мероприятий является ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

13 сентября 2024 г. законный представитель ФИО5 – ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан через портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, рекомендованных ИПРА.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был поставлен на учет в Отделении Фонда для обеспечения подгузниками для взрослых в количестве 4 штуки в день.

В рамках государственного контракта № от 09 декабря 2024 г. на имя ФИО5 было сформировано направление на получение подгузников для взрослых в количестве 750 штук. Товар в регион по условиям государственного контракта поступил 18 декабря 2024 г. Направление № было сформировано 09 января 2025 г. Согласно Акту № от 04 февраля 2025 г. ФИО5 был обеспечен подгузниками для взрослых размер М, с полным влагопоглащением не менее 1300 г торгового знака Dailee в количестве 750 штук.

Между тем, истец указывает, что предоставленные ребенку-инвалиду подгузники для взрослых, размер "М" (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1300 г не соответствуют его индивидуальным потребностям по качеству, в связи с чем, ФИО1 самостоятельно приобрела подходящие подгузники на общую сумму 42 796,10 руб., представив в подтверждение суду платежные документы, подтверждающие понесенные расходы.

Согласно товарным чекам от 12 августа 2025 г. на сумму 518,70 рублей; 01 августа 2025 г. на сумму 1 448 рублей; 21 июля 2025 г. на сумму 1 448 рублей; 12 июля 2025 г. на сумму 1 448 рублей; 03 июля 2025 г. на сумму 1 448 рублей; 01 июля 2025 г. на сумму 598 рублей; 20 июня 2025 г. на сумму 1 448 рублей; 11 июня 2025 г. на сумму 1 448 рублей; 11 января 2025 г. на сумму 2300,10 рублей; 16 ноября 2025 г. на сумму 622 рубля; 13 ноября 2025 г. на сумму 622 рубля; 19 ноября 2025 г. на сумму 1 486 рублей; 10 ноября 2025 г. на сумму 622 рубля; 30 октября 2025 г. на сумму 1 286,35; 26 октября 2025 г. на сумму 540,15 рублей; 11 октября 2025 г. на сумму 1 253,20 рублей; 09 октября 2025 г. на сумму 518,70 рублей; 06 октября 2025 г. на сумму 518,70 рублей; 19 сентября 2025 г. на сумму 1 253,20 рублей; 19 сентября 2025 г. на сумму 1 448 рублей; 18 сентября 2025 г. на сумму 598 рублей; 12 сентября 2025 г. на сумму 598 рублей; 01 сентября 2025 г. на сумму 1 253,20 рублей.

Разрешая требование истца о взыскании денежных средств затраченных на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации, суд указывает следующее.

Статьей 16 Федерального закона от 29.10.2024 №367-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" установлено, что право на выплату компенсации предусмотренной ч.6 ст.11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу пункта 1 статьи 13 настоящего Федерального закона), сохраняется в отношении технических средств реабилитации (изделий), приобретенных инвалидами и отдельными категориями граждан из числа ветеранов до 1 января 2025 года, и осуществляется в установленном порядке, действовавшем до дня вступления в силу пункта 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2023 г. №603н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Приказ 26.07.2023 г. №603н утратил силу 27 января 2025 г., в связи с изданием Приказа Минтруда России от 20.12.2024 №712н.

Из приведенных нормативных положений следует, что с 01 января 2025 г. отменяется механизм компенсации расходов инвалидов в случае приобретения ими за собственный счет протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, а в отношении инвалидов - компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации, при этом установлено, что право на выплату компенсации сохраняется в отношении технических средств реабилитации (изделий), приобретенным инвалидами и отдельными категориями граждан из числа ветеранов до 1 января 2025 г., и осуществляется в прежнем порядке в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

С 01 января 2025 г. можно воспользоваться следующими формами обеспечения техническими средствами реабилитации: путем формирования электронного сертификата или в натуральной форме, путем получения направления в организацию, обеспечивающую техническими средствами реабилитации.

ФИО5 был обеспечен техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, повторного обращения с заявлением о предоставлении ТСР не представлено.

Суд приходит к выводу, что право на компенсацию распространяется исключительно на технические средства реабилитации, приобретенные до 1 января 2025 года. Поскольку истцом подгузники были приобретены в период с 11 января 2025 года по 19 ноября 2025 года, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о компенсации не имеется.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о взыскании денежных средств затраченных на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 3 декабря 2025 г.

Судья Т.Н. Искандарова