Решение по делу № 2-793/2022 от 25.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и назначении пенсии.

Дело № 2-793/2022; УИД 36RS0016-01-2022-000946-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач 25 октября 2022 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Романова М.А.,

при секретаре Васильевой М.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором первоначально просил признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области № 233812/22 от 07.06.2022 г. об отказе в установлении пенсии. Обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в АО «Кристалл» в должности электромонтера, электромонтера в электроремонтном цехе: с 03.06.1987 г. по 01.01.1991 г. (3 года 9 мес. 29 дн.); с 24.04.1991 г. по 02.09.2004 г. (13 лет 4 мес. 9 дн.); с 11.09.2004 г. по 01.01.2006 г. (1 год 3 мес. 21 дн.); с 10.01.2006 г. по 26.12.2007 г. (1 год 11 мес. 17 дн.); с 17.04.2008 г. по 24.09.2008 г. (5 мес. 8 дн.); с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. (10 дн.); с 17.01.2009 г. по 25.01.2009 г. (9 дн.); с 11.04.2009 г. по 09.08.2009 г. (3 мес.29 дн.); с 15.08.2009 г. по 24.09.2009 г. (1 мес.10дн.); с 26.11.2009 г. по 30.06.2010 г. (7 мес. 5 дн.); с 03.07.2010 г. по 10.08.2010 г. (1 мес. 8 дн.); с 14.08.2010 г. по 25.09.2010 г. (1 мес. 12 дн.); с 01.01.2011 г. по 10.01.2011 г. (9дн.); с 03.02.2011 г. по 20.04.2011 г. (2 мес. 18 дн.); с 22.04.2011 г. по 27.04.2011 г. (6 дн.); с 29.04.2011 г. по 16.08.2011 г. (3 мес. 18 дн.); с 10.01.2012 г. по 04.07.2012 г. (5 мес. 25 дн.); с 07.07.2012 г. по 15.07.2012 г. (9 дн.); с 21.07.2012 г. по 31.08.2012 г. (1 мес. 10 дн.); с06.12.2012 г. по 10.12.2012 г. (5 дн.); с 15.12.2012 г. по 28.12.2012 г. (14 дн.); с 30.12.2012 г. по 12.08.2013 г. (7 мес. 13 дн.); с 15.08.2013 г. по 13.09.2013 г. (29 дн.); с 14.12.2013 г. по 29.12.2013 г. (16 дн.); с 01.01.2014 г. по 06.04.2014 г. (3 мес. 6 дн.); с 08.04.2014 г. по 16.04.2014 г. (9 дн.); с 18.04.2014 г. по 23.04.2014 г. (6 дн.); с 25.04.2014 г. по 07.05.2014 г. (13 дн.); с 09.05.2014 г. по 04.06.2014 г. (26 дн.); с 06.06.2014 г. по 07.09.2014 г. (3 мес. 2 дн.); c 08.12.2014 г. по 09.12.2014 г. (2 дн.); c l3.12.2014 г. по 13.08.2015 г. (8 мес. 1 день); с 15.08.2015 г. по 30.08.2015 г. (16 дн.); с 01.01.2016 г. по 23.03.2016 г. (2 мес. 23 дн.); с 25.03.2016 г. по 20.04.2016 г. (26 дн.); с 22.04.2016 г. по 29.05.2016 г. (1 мес. 8 дн.); с 01.06.2016 г. по 10.07.2016 г. (1 мес. 10 дн.); с 16.07.2016 г. по 18.08.2016 г. (1 мес. 3 дн.); с 26.12.2016 г. по 27.12.2016 г. (2 дн.); с 21.12.2016 г. по 08.01.2017 г. (8 дн.); с 02.02.2017 г. по 27.03.2017 г. (1 мес.26 дн.); с 29.03.2017 г. по 30.05.2017 г. (2 мес. 2 дн.); с 01.06.2017 г. по 16.08.2017 г. (2 мес. 16 дн.); с 01.02.2018 г. по 22.08.2018 г. (6 мес. 22 дн.); с 12.05.2020 г. по 16.07.2020 г. (2 мес. 5 дн.); с 18.07.2020 г. по 18.08.2020 г. (1 мес. 1 дн.); с 20.08.2020 г. по 07.09.2020 г. (18 дн.); с 07.12.2020 г. по 11.03.2021 г. (3 мес. 5 дн.); с 13.03.2021 г. по 13.04.2021 г. (1 мес.1 дн.); с 15.04.2021 г. по 31.08.2021 г. (4 мес.16 дн.); с 20.12.2021 г. по31.01.2022 г. (1 мес. 11 дн.); с 02.02.2022 г. по 27.02.2022 г. (26 дн.); с 01.01.2022 г. по 21.04.2022 г. (1 мес. 21 дн.). Обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 22.04.2022 г.

В обоснование своих требований истец указал на то, что 20.04.2022 г. он обратился в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 07.06.2022 г. ему было отказано в назначении досрочнойстраховойпенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 7 лет 6 месяцев. Как указано в решении ответчика, у него было признано наличие специального стажав размере 3 года 8 месяцев 13 дней. При этом ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсиюпо старости, не включены следующие периоды работы в АО «Кристалл»: с 03.06.1987 г. по 01.01.1991 г. (3 года 9 мес. 29 дн.); с 24.04.1991 г. по 02.09.2004 г. (13 лет 4 мес. 9 дн.); с 11.09.2004 г. по 01.01.2006 г. (1 год 3 мес. 21 дн.); с 10.01.2006 г. по 26.12.2007 г. (1 год 11 мес. 17 дн.); с 17.04.2008 г. по 24.09.2008 г. (5 мес. 8 дн.); с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. (10 дн.); с 17.01.2009 г. по 25.01.2009 г. (9 дн.); с 11.04.2009 г. по 09.08.2009 г. (3 мес.29 дн.); с 15.08.2009 г. по 24.09.2009 г. (1 мес.10дн.); с 26.11.2009 г. по 30.06.2010 г. (7 мес. 5 дн.); с 03.07.2010 г. по 10.08.2010 г. (1 мес. 8 дн.); с 14.08.2010 г. по 25.09.2010 г. (1 мес. 12 дн.); с 01.01.2011 г. по 10.01.2011 г. (9дн.); с 03.02.2011 г. по 20.04.2011 г. (2мес. 18 дн.); с 22.04.2011 г. по 27.04.2011 г. (6 дн.); с 29.04.2011 г. по 16.08.2011 г. (3 мес. 18 дн.); с 10.01.2012 г. по 04.07.2012 г. (5 мес. 25 дн.); с 07.07.2012 г. по 15.07.2012 г. (9 дн.); с 21.07.2012 г. по 31.08.2012 г. (1 мес. 10 дн.); с06.12.2012 г. по 10.12.2012 г. (5 дн.); с 15.12.2012 г. по 28.12.2012 г. (14 дн.); с 30.12.2012 г. по 12.08.2013 г. (7 мес. 13 дн.); с 15.08.2013 г. по 13.09.2013 г. (29 дн.); с 14.12.2013 г. по 29.12.2013 г. (16 дн.); с 01.01.2014 г. по 06.04.2014 г. (3 мес. 6 дн.); с 08.04.2014 г. по 16.04.2014 г. (9 дн.); с 18.04.2014 г. по 23.04.2014 г. (6 дн.); с 25.04.2014 г. по 07.05.2014 г. (13 дн.); с 09.05.2014 г. по 04.06.2014 г. (26 дн.); с 06.06.2014 г. по 07.09.2014 г. (3 мес. 2 дн.); c 08.12.2014 г. по 09.12.2014 г. (2 дн.); c l3.12.2014 г. по 13.08.2015 г. (8 мес. 1 день); с 15.08.2015 г. по 30.08.2015 г. (16 дн.); с 01.01.2016 г. по 23.03.2016 г.(2 мес. 23 дн.); с 25.03.2016 г. по 20.04.2016 г. (26 дн.); с 22.04.2016 г. по 29.05.2016 г. (1 мес. 8 дн.); с 01.06.2016 г. по 10.07.2016 г. (1 мес. 10 дн.); с 16.07.2016 г. по 18.08.2016 г. (1 мес. 3 дн.); с 26.12.2016 г. по 27.12.2016 г. (2 дн.); с 21.12.2016 г. по 08.01.2017 г. (8 дн.); с 02.02.2017 г. по 27.03.2017 г. (1 мес.26дн.); с 29.03.2017 г. по 30.05.2017 г. (2 мес. 2 дн.); с 01.06.2017 г. по 16.08.2017 г. (2 мес. 16 дн.); с 01.02.2018 г. по 22.08.2018 г. (6 мес. 22 дн.); с 12.05.2020 г. по 16.07.2020 г. (2 мес. 5 дн.); с 18.07.2020 г. по 18.08.2020 г. (1 мес. 1 дн.); с 20.08.2020 г. по 07.09.2020 г. (18 дн.); с 07.12.2020 г. по 11.03.2021г. (3 мес.5 дн.); с 13.03.2021 г. по 13.04.2021 г. (1 мес.1 дн.); с 15.04.2021 г. по 31.08.2021 г. (4 мес.16 дн.); с 20.12.2021 г. по 31.01.2022 г. (1 мес. 11 дн.); с 02.02.2022 г. по 27.02.2022 г. (26 дн.); с 01.01.2022 г. по 21.04.2022 г. (1 мес. 21 дн.) в должности электромонтера, электромонтера в электроремонтном цехе, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка № 2 пользуются электромонтеры, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также в связи с тем, что указанные периоды не подтверждены данными индивидуального персонифицированного учета. Истец считает вышеназванное решение незаконным и необоснованным в связи со следующим. Как следует из положений ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2). При подсчете страхового стажа периоды работы, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожарами, тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускаетсяустановление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. В соответствии с ч.6 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховыхвзносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда не подтверждается (ч.3). Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица его общий стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 36 лет 11 месяцев 9 дней. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 25 лет 3 мес. 1 дн. Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Очевидно, что сведения о периодах работы, не включенные в расчет пенсионным фондом, представлены работодателем без наличия особых условий труда, дающих право на досрочную страховую пенсию. Как указано в п.4 Постановлении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Например, списком N 2 (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей") предусмотрены слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи. Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то слесари, электромонтеры, мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы. Если до перевода на бесцеховую структуру управления на предприятиях и организациях имелись цехи, предусмотренные в списках N 1 или N 2, и после перевода эти цехи преобразованы в участки, отделения или другие структурные подразделения без изменения характера и уменьшения объема выполняемой работы, то работники этих подразделений имеют право на льготное пенсионное обеспечение по перечню профессий и должностей, предусмотренному списками N 1 или N 2». С 1991 года применяется Постановление кабинета Министров СССР от 02.01.1991 г. № 10. С 1987 года по настоящее время в период работы в АО «Кристалл» характер работы истца не менялся. На протяжении указанного времени он работал в должности электромонтера, занятого на обслуживании и ремонте котельного оборудования. Изменение наименования его должности не может являться основанием для отказа в зачете вышеуказанных периодов работы в расчет для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Исходя из сведений, предоставленных АО «Кристалл» по его запросу, в частности, справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, период с 03.06.1987 г. по 1991 год не был подтвержден работодателем и не рассматривался ответчиком, в связи с тем, что документы за указанный период не были предоставлены в пенсионный орган. Предметом исследования были лицевые счета и приказы с 1991 года по 2022 год. Документы, подтверждающие особый характер работы, за исключением личных карточек, не были предоставлены по его запросу. Работа в спорные периоды выполнялась истцом в режиме полного рабочего времени при 5-дневной рабочей неделе. Непредоставление документов, подтверждающих особый характер работы АО «Кристалл» за периоды, не включенные для расчета и назначения досрочной страховой пенсии по старости, не может являться основанием для нарушения его законных прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем. Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение указанного периода в его специальный стаж. Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости(далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старостиранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсияхв Российской Федерации" (п.1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного поля характером профессиональной деятельности, учитываются также и различия в характером труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 и п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочнов равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 01.01.1992 г. и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 п.1 и п.3 ст.27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старостиможет быть поставлено в зависимость от того являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 01.01.2002 г. засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте. Поскольку на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, он имел право на указанную пенсию, однако ему в этом необоснованно было отказано, то считает, что страховая пенсия по старости должна быть ему назначена с момента первоначального обращения в пенсионный фонд, т.е. с 22.04.2022 г.

В дальнейшем истец изменил свои исковые требования, просил включить в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не включенные ответчиком следующие периоды его работы в должности электромонтера по обслуживанию котельного и турбинного оборудования ТЭЦ с 03.06.1987 г. по 01.01.1991 г. (3 года 9 мес. 29 дн.); с 24.04.1991 г. по 02.09.2004 г. (13 лет 4 мес. 9 дн.); с 11.09.2004 г. по 01.01.2006 г. (1 год 3 мес. 21 дн.); с 10.01.2006 г. по 26.12.2007 г. (1 год 11 мес.17 дн.); с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. (10 дн.). Обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 22.04.2022 г. От включения остальных периодов, указанных в исковом заявлении, в специальный стаж, отказался, также отказался от исковых требований в части признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 07.06.2022 г. об отказе в назначении пенсии.

В связи с данными обстоятельствами определением от 25.10.2022 г. производство по настоящему делу в вышеуказанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, исковые требования (с учетом их изменения) поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях и в письменных возражениях представитель ответчика ФИО3 иск не признала, указала следующее. 20.04.2022 г. ФИО1 обратился в Отделение ПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения ПФР от 07.06.2022 г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. На дату обращения в территориальный орган ПФР специальный стаж истца по Списку № 2 составил 3 года 8 месяцев 13 дней. В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ производств, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудоваяпенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют, в соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455). Согласно Разъяснению Минтруда РФ по позиции 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 от 26.01.1991 г. (Разъяснение от 25.02.1994 г. № 3 утверждено постановлением Министерства труда РФ от 25.02.1994 г. № 18) пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования. Исходя из изложенного, действующим законодательством предусмотрено назначение пенсии названным работникам, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи только при условии использования твердого топлива. Положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В п.3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Из п.4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (п.4), а также в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5. Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 01.01.1992 г., при применении Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году. В разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8 имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнение работ, связанных с особыми условиями труда. При этом на практике в период действия приведенного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, в течение всего рабочего дня, т.е. 100 процентов рабочего времени (решение Верховного Суда РФ от 29.07.1997). Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № 1 и Списков № 2. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.На основании изложенного, решением Отделения ПФР не были зачтены в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы, оспариваемые истцом, в соответствии с кодом-позицией 2140000А-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10: в АО «Кристалл»: с 03.06.1987 г. по 01.01.1991 г. (3 года 9 мес. 29 дн.); с 24.04.1991 г. по 02.09.2004 г. (13 лет 4 мес. 9 дн.); с 11.09.2004 г. по 01.01.2006 г. (1 год 3 мес. 21 дн.); с 10.01.2006 г. по 26.12.2007 г. (1 год 11 мес.17 дн.); с 17.04.2008 г. по 24.09.2008 г. (5 мес. 8 дн.); с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. (10 дн.); с 17.01.2009 г. по 25.01.2009 г. (9 дн.); с 11.04.2009 г. по 09.08.2009 г. (3 мес.29 дн.); с 15.08.2009 г. по 24.09.2009 г. (1 мес.10 дн.); с 26.11.2009 г. по 30.06.2010 г. (7 мес. 5 дн.); с 03.07.2010 г. по 10.08.2010 г. (1 мес. 8 дн.); с 14.08.2010 г. по 25.09.2010 г. (1 мес. 12 дн.); с 01.01.2011 г. по 10.01.2011 г. (9 дн.); с 03.02.2011 г. по 20.04.2011 г. (2 мес. 18 дн.); с 22.04.2011 г. по 27.04.2011 г. (6 дн.); с 29.04.2011 г. по 16.08.2011 г. (3 мес. 18 дн.); с 10.01.2012 г. по 04.07.2012 г. (5 мес. 25 дн.); с 07.07.2012 г. по 15.07.2012 г. (9 дн.); с 21.07.2012 г. по 31.08.2012 г. (1 мес. 10 дн.); с 06.12.2012 г. по 10.12.2012 г. (5 дн.); с 15.12.2012 г. по 28.12.2012 г. (14 дн.); с 30.12.2012 г. по 12.08.2013 г. (7 мес. 13 дн.); с 15.08.2013 г. по 13.09.2013 г. (29 дн.); с 14.12.2013 г. по 29.12.2013 г. (16 дн.); с 01.01.2014 г. по 06.04.2014 г. (3 мес. 6 дн.); с 08.04.2014 г. по 16.04.2014 г. (9 дн.); с 18.04.2014 г. по 23.04.2014 г. (6 дн.); с 25.04.2014 г. по 07.05.2014 г. (13 дн.); с 09.05.2014 г. по 04.06.2014 г. (26 дн.); с 06.06.2014 г. по 07.09.2014 г. (3 мес. 2 дн.); c 08.12.2014 г. по 09.12.2014 г. (2 дн.); cl3.12.2014 г. по 13.08.2015 г. (8 мес. 1 день); с 15.08.2015 г. по 30.08.2015 г. (16 дн.); с 01.01.2016 г. по 23.03.2016 г.(2 мес. 23 дн.); с 25.03.2016 г. по 20.04.2016 г. (26 дн.); с 22.04.2016 г. по 29.05.2016 г. (1 мес. 8 дн.); с 01.06.2016 г. по 10.07.2016 г. (1 мес. 10 дн.); с 16.07.2016 г. по 18.08.2016 г. (1 мес. 3 дн.); с 26.12.2016 г. по 27.12.2016 г. (2 дн.); с 21.12.2016 г. по 08.01.2017 г. (8 дн.); с 02.02.2017 г. по 27.03.2017 г. (1 мес.26дн.); с 29.03.2017 г. по 30.05.2017 г. (2 мес. 2 дн.); с 01.06.2017 г. по 16.08.2017 г. (2 мес. 16 дн.); с 01.02.2018 г. по 22.08.2018 г. (6 мес. 22 дн.); с 12.05.2020 г. по 16.07.2020 г. (2 мес. 5 дн.); с 18.07.2020 г. по 18.08.2020 г. (1 мес. 1 дн.); с 20.08.2020 г. по 07.09.2020 г. (18 дн.); с 07.12.2020 г. по 11.03.2021 г. (3 мес. 5 дн.); с 13.03.2021 г. по 13.04.2021 г. (1 мес.1 дн.); с 15.04.2021 г. по 31.08.2021 г. (4 мес.16 дн.); с 20.12.2021 г. по 31.01.2022 г. (1 мес. 11 дн.); с 02.02.2022 г. по 27.02.2022 г. (26 дн.); с 01.01.2022 г. по 21.04.2022 г. (1 мес. 21 дн.) в должности электромонтера, электромонтера в электроремонтном цехе,так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позиции Списка № 2 пользуются электромонтеры, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматике. Согласно представленнымна проверку документам, обслуживаемое иремонтируемоеоборудование не соответствует вышеуказанному Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. (акт документальной проверки № 12 от 30.05.2022 г.). Согласно данному акту документальной проверки рассмотрены документы по личному составу (книги приказов за 1987 г. - 2022 г., расстановка рабочей силы на период переработки свеклы за 1990 г., 1992 - 1994 гг., 1997 - 2022 гг.); документы о подтверждении ежедневной занятости в течение полного рабочего дня (лицевые счета за 1987-2022 гг., табели учета рабочего времени за 2009-2022 гг.); технические и другие документы, подтверждающие наличие оборудования, аппаратуры (карточки учета основных средств за 1987-2022 гг., технические паспорта на котлы, описание технологического процесса сахарного производства, техническое освидетельствование от 07.04.1973 г., технический отчет о пусконаладочных работах от 2006 г., отчеты о проведении специальной оценки условий труда от 30.01.2017 г., отчеты о проведении специальной оценки условий труда от 17.12.2017 г. В акте от 30.05.2022 г. № 12 были подробно проанализированы характер и условия работы истца в оспариваемые периоды работы в ОАО «Кристалл». По книгам учета основных средств в ОАО «Кристалл» значатся паровые котлы «Шкода-50» ЗАВ 12359, 12360, 12361. Согласно техническому освидетельствованию от 07.04.1973 г., техническому отчету о пусконаладочных работах от 2006 г. котлы работали до 2006 г. на жидком топливе, а после 2006 г. - на газообразном. Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 25.02.1994г. № 3 пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования. Таким образом, периоды работы, в течение которых истец в соответствии с приказами работодателя занимался ремонтом топливного оборудования, не подлежат включению вспециальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (приказ № 79 от 31.01.2005 г., № 22 от 10.01.2006 г., № 54 от 19.01.2007 г., № 690 от 13.09.2011 г., № 792 от 11.12.2013 г., № 888 от 05.12.2014 г., № 831 от 01.12.2015 г., № 1038 от 21.12.2016 г.). По результатам специальной оценки условий труда ОАО «Кристалл» на сезонный период по структурному подразделению «ТЭЦ» профессия «электромонтер, занятый на обслуживание ремонте котельного, турбинного оборудования» имеет вредный (3,2) класс условий труда (отчет о спецоценке от 30.01.2017 г.). На основании материалов специальной оценки особых условий труда ОАО «Кристалл» на ремонтный период (отчет о спецоценке от 17.12.2017г.) по электроремонтному не электромонтер, занятый на обслуживании и ремонте котельного, турбинное электрооборудования имеет допустимый класс условий труда (2). Исходя из изложенного, периоды работы истца в структурном подразделении «электроремонтный цех» не являются периодами работы во вредных и тяжелых условиях труда, не подлежат включению в специальный стаж. В соответствии со Списком № 2 правом на пенсию на льготных условиях пользуются электромонтеры, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматике. Таким образом, необходимо документально подтвердить работу в должности, предусмотренной Списком, в условиях полной занятости не менее 80% рабочего времени; на работах по ремонту и обслуживанию котельного, турбинного оборудования, оборудования пылеприготовления и именно в местах его установки. При проверке спорных периодов работы истца в ОАО «Кристалл», отраженных в акте от 30.05.2022 г. № 12, не подтверждается факт работы ФИО1 во вредных и тяжелых условиях труда за следующие периоды:

с 03.06.1987 г. по 01.04.1991 г. - электромонтер (обслуживаемое и ремонтируемое оборудование не соответствует Списку № 2, разделу XIII позиции 2140000а-18455);

с 24.04.1991 г. по 02.09.2004 г.- электромонтер (обслуживаемое и ремонтируемое оборудование не соответствует Списку №2, разделу XIII позиции 2140000а-18455);

с03.09.2004 г. по 10.09.2004 г. - электрик;

с 11.09.2004 г. по 01.01.2006 г.- электромонтер (обслуживаемое и ремонтируемое оборудование не соответствует Списку № 2, разделу XIII позиции 2140000а-18455);

с 02.01.2006 г. по 09.01.2006 г.- электрик;

с 10.01.2006 г. по 26.12.2007 г. - электромонтер (обслуживаемое и ремонтируемое оборудование не соответствует Списку № 2, разделу XIII позиции 2140000а-18455);

с 17.04.2008 г. по 24.09.2008 г. - электромонтер в электроремонтном цехе;

с 01.01.2009 г. по 24.09.2009 г. - электромонтер (обслуживаемое и ремонтируемое оборудование не соответствует Списку №2, разделу XIII позиции 2140000а-18455);

с 26.11.2009 г. по 25.09.2010 г.- электромонтер в электроремонтном цехе;

с 22.11.2010 г. по 16.08.2011 г. - электромонтер в электроремонтном цехе;

с 10.01.2012 г. по 31.08.2012 г. - электромонтер в электроремонтном цехе;

с 06.12.2012 г. по 13.09.2013 г. - электромонтер в электроремонтном цехе;

с 14.12.2013 г. по 07.09.2014 г. - электромонтер в электроремонтном цехе;

с 08.12.2014 г. по 30.08.2015 г. - электромонтер в электроремонтном цехе;

с 14.12.2015 г. по 18.08.2016 г. - электромонтер в электроремонтном цехе;

с 26.12.2016 г. по 16.08.2017 г. - электромонтер в электроремонтном цехе;

с 09.01.2018 г. по 27.08.2018 г. - электромонтер в электроремонтном цехе;

с 12.05.2020 г. по 07.09.2020 г. - электромонтер в электроремонтном цехе;

с 07.12.2020 г. по 31.08.2021 г. - электромонтер в электроремонтном цехе;

с 20.12.2021 г. по 30.05.2022 г. - электромонтер в электроремонтном цехе.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Согласно ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, а также надежное хранение этих сведений. Исходя из приведенных положений, следует, что органы Пенсионного фонда РФ включают в индивидуальные лицевые счета сведения, представленные страхователями. Обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о застрахованных лицах возлагается на страхователей - работодателей. ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» был зарегистрирован в качестве застрахованного лица 26.08.1998 г. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что код льготной работы (особые условия труда) за спорные периоды трудовой деятельности истца не установлен, соответственно работодатель не относил работу истца к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, вынесенное решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости является правомерным. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истцом представлены суду следующие доказательства:

- копия трудовой книжки (т.1 л.д.25-26);

- копии сводных ведомостей результатов проведения специальной оценки условий труда (т.3 л.д.2-147).

Ответчиком представлены суду:

- копия решенияоб отказе в установлении пенсии ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Калачеевский район № 233812/22 от 07.06.2022 г. (т. 3 л.д. 149-152);

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (т.1 л.д.66-71);

- акт по результатам документальной проверки № 12 от 30.05.2022 г. (т. 1 л.д.72-78).

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 (пп. "б" п. 1) (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют, в соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Согласно Разъяснению Минтруда РФ по позиции 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 от 26.01.1991 г. (Разъяснение от 25.02.1994 г. № 3 утверждено постановлением Министерства труда РФ от 25.02.1994 г. № 18) пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Исходя из изложенного, действующим законодательством предусмотрено назначение пенсии названным работникам, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи только при условии использования твердого топлива.

Положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В п.3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (п.4), а также в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 01.01.1992 г., при применении Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году.

Судом установлено, что истец с 03.06.1987 г. принят на должность электромонтера на Сахарный завод «Калачеевский». 21.09.1990 г. переведен электромонтером ТЭЦ. 06.11.1992 г. Сахарный завод «Калачеевский» преобразован в АООТ «Кристалл». 25.06.1999 г. АООТ «Кристалл» переименовано в ОАО «Кристалл». 01.12.2009 г. ФИО1 переведен на должность электромонтера по обслуживанию котельного и турбинного оборудования ТЭЦ. 12.01.2018 г. ОАО «Кристалл» переименовано в АО «Кристалл». 27.08.2018 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 12.05.2020 г. истец принят на должность электромонтера по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования ЭРЦ в АО «Кристалл» и работает по настоящее время.

20.04.2022 г. ФИО1 обратился в ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области Калачеевский район с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 233812/22 от 07.06.2022 г. ФИО1 было отказано. В специальный стаж истца не были зачтены периоды работы с 03.06.1987 г. по 01.01.1991 г.; с 24.04.1991 г. по 02.09.2004 г.; с 11.09.2004 г. по 01.01.2006 г.; с 10.01.2006 г. по 26.12.2007 г.; с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г., так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с соответствии с кодом-позицией 2140000А-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условияхпользуются электромонтеры, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматике. Согласно представленным на проверку документам, обслуживаемое и ремонтируемое оборудование не соответствует вышеуказанному Списку № 2 утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (акт документальной проверки № 12 от 30.05.2022 г.).

Вместе с тем, из оспариваемого решения и вышеуказанного акта (л.д.72-78) документальной проверки ответчика неясно, в чем именно выражается несоответствие обслуживаемого и ремонтируемого истцом оборудования Списку № 2.

В связи с этим суд критически оценивает акт документальной проверки № 12 от 30.05.2022 г. в качестве доказательства применительно к спорным периодам (03.06.1987 г. по 01.01.1991 г.; с 24.04.1991 г. по 02.09.2004 г.; с 11.09.2004 г. по 01.01.2006 г.; с 10.01.2006 г. по 26.12.2007 г.; с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г.).

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 и п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке должность истца и характер его работы в периоды с 03.06.1987 г. по 01.01.1991 г.; с 24.04.1991 г. по 02.09.2004 г.; с 11.09.2004 г. по 01.01.2006 г.; с 10.01.2006 г. по 26.12.2007 г.; с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. полностью соответствует коду-позиции 2140000А-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (л.д.25). Какого-либо дополнительного подтверждения должности и характера работы истца, по мнению суда, не требуется.

Суд считает, что в периоды с 03.06.1987 г. по 01.01.1991 г.; с 24.04.1991 г. по 02.09.2004 г.; с 11.09.2004 г. по 01.01.2006 г.; с 10.01.2006 г. по 26.12.2007 г.; с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. характер работы истца не менялся. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Кроме того, истцу были зачтены ответчиком в специальный стаж периоды работы: с 02.04.1991 г. по 23.04.1991 г., с 27.12.2007 г. по 16.04.2008 г., с 25.09.2008 г. по 31.12.2008 г., с 25.09.2009 г. по 25.11.2009 г., с 26.09.2010 г. по 21.11.2010 г., с 17.08.2011 г. по 09.01.2012 г., с 01.09.2012 г. по 05.12.2012 г., с 14.09.2013 г. по 13.12.2013 г., с 08.09.2014 г. по 07.12.2014 г., с 31.08.2015 г. по 13.12.2015 г., с 19.08.2016 г. по 25.12.2016 г., с 17.08.2017 г. по 08.01.2018 г., с 08.09.2020 г. по 06.12.2020 г., с 01.09.2021 г. по 19.12.2021 г., т.е. периоды работы в должности электромонтера, занятого на обслуживании и ремонте котельного оборудования, в которые он выполнял ту же работу, на том же рабочем месте и на том же оборудовании.

Работа в спорные периоды выполнялась истцом в режиме полного рабочего времени при 5-дневной рабочей неделе.

В связи с данными обстоятельствами, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, приведенными в возражениях на иск.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Очевидно, что сведения о периодах работы, не включенные в расчет пенсионным фондом, представлены работодателем без учета особых условий труда, дающих право на досрочную страховую пенсию.

В силу положений ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы истца с 03.06.1987 г. по 01.01.1991 г.; с 24.04.1991 г. по 02.09.2004 г.; с 11.09.2004 г. по 01.01.2006 г.; с 10.01.2006 г. по 26.12.2007 г.; с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. в должности электромонтера, занятого на обслуживании и ремонте котельного оборудования, подтверждаются представленными суду доказательствами.

Указанные периоды в совокупности превышают требуемый для назначения пенсии специальный стаж истца, который составляет 7 лет 6 месяцев.

Таким образом, суд полагает, что истец в вышеуказанные периоды был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Следовательно, требование истца о возложении обязанности на ответчика: назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с момента обращения - с 22.04.2022 г. также является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в АО «Кристалл»: с 03.06.1987 года по 01.01.1991 года; с 24.04.1991 года по 02.09.2004 года; с 11.09.2004 года по 01.01.2006 года; с 10.01.2006 года по 26.12.2007 года; с 01.01.2009 года по 10.01.2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 22.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калачеевский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 31.10.2022 года.

Судья М.А.Романов