Дело №а-2035/2025

УИД 50RS0№-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

25 сентября 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чигиной О.В., при помощнике судьи Боровинской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес> о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Министерству здравоохранения <адрес>, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении административному истцу актов (заключений) проверки качества медицинской помощи, оказанной брату административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черноголовской и Ногинской больницах, обязать Министерство здравоохранения <адрес> предоставить посредством почтовой связи копии актов (заключений) проверки качества медицинской помощи, компенсировать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

В обоснование административных исковых требований ФИО2 указывает, что его родной брат ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ перенес плановое грыжесечение по поводу левосторонней паховой грыжи в Черноголовской больнице, а ДД.ММ.ГГГГ он умер в Ногинской больнице от флегмоны левой паховой области.

<адрес> проведена проверка качества оказанной медицинской помощи брату административного истца, и ФИО1 обратился о предоставлении ему заключения о результатах проверки (актов проверки), однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ЕГ-32156/2024 ему отказано в предоставлении актов проверки.

Считает отказ незаконным, нарушающим его права, так как в случае смерти пациента законом допускается сообщение сведений, составляющих врачебную тайну, близким родственникам пациента. Кроме того он намерен обратиться в правоохранительные органы с заявлением об ятрогенном преступлении и экспертные заключения специалистов о качестве оказанной его брату медицинской помощи, основанные на специальных знаниях и опыте, могут явится важным дополнением к указанному заявлению.

В ходе рассмотрения дела определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУЗ МО «НОБ», Отдел № управления ЗАГС по <адрес>, ОУФМС России по <адрес>, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по. <адрес> и <адрес>, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Росздравнадзор, начальник управления контроля за медицинской деятельностью Министерства здравоохранения <адрес> ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился извещен, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В дополнение к административному исковому заявлению ФИО1 представлены первичные медицинские документы, сформированные за период лечения его брата ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 20.07.2024г.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился извещен.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились извещены.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела, с учетом требований ст. ст. 62, 84 КАС РФ, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Административное исковое заявление направлено ФИО1 почтовым отправлением в Ногинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует ответ, направленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ЕГ-32156/2024, ранее с аналогичным заявлением ФИО1 обращался в Московский областной суд, определением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом определением от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возращено административному истцу в связи с неподсудностью данному суду, таким образом, суд считает срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен административным истцом.

Как установлено в ходе судебного заседания, родной брат административного истца ФИО1 - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ перенес плановое грыжесечение по поводу левосторонней паховой грыжи в Черноголовской больнице. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, согласно справке о смерти № С-00353 причиной смерти являлась болезнь почек хроническая N18.9, флегмона туловища L03.3.

Министерством здравоохранения <адрес> проведена проверка качества оказанной медицинской помощи ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ №ЕГ-32156/2024 в адрес административного истца ФИО1 административным ответчиком направлено письмо, из которого следует, что Министерством здравоохранения <адрес> рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении копии акта проверки органом ведомственного контроля в отношении ГБУЗ МО «Ногинская больница» по качеству оказания медицинской помощи ФИО2 Также из письма следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации Учреждения с ФИО1 состоялась личная встреча сотрудников министерства и главных внештатных специалистов региона, на которой ФИО1 ознакомили с результатами ведомственной проверки, а также дали разъяснения по интересующим его вопросам.

ФИО1 дополнительно проинформирован, что акт проверки органом ведомственного контроля в отношении Учреждения направлен в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 3 п. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государственную систему здравоохранения составляют подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациентом является физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния.

В силу положений ч. 5 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1050н утвержден Порядок ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента.

Согласно п. 1 Порядка пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента и находящейся в медицинской организации и иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании соответствующей лицензии.

Между тем, как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 ознакомлен и имеет в распоряжении копии первичных медицинских документов, сформированных за период лечения его брата ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 20.07.2024г.

Предметом настоящего иска является незаконность бездействия Министерства здравоохранения <адрес>, выразившееся в непредоставлении административному истцу актов (заключений) проверки качества медицинской помощи, оказанной брату административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черноголовской и Ногинской больницах.

Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со статьями 9, 10, 12 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Данные законоположения были соблюдены при рассмотрении обращения административного истца.

Обращение было рассмотрено, и по результатам его рассмотрения был дан ответ по существу обращения, при этом административным ответчиком была организована с ФИО1 личная встреча сотрудников министерства и главных внештатных специалистов региона, на которой ФИО1 ознакомили с результатами ведомственной проверки, а также дали разъяснения по интересующим его вопросам.

Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа и результатом рассмотрения обращения не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов и о незаконном бездействии административного ответчика.

Кроме того, согласно ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Министерством здравоохранения <адрес> осуществляется ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных им органов и организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 1 и 2 ч. 3 ст. 87 настоящего Федерального закона.

Порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 787н и устанавливает правила организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Данным Порядком не предусмотрена возможность направления копии актов (заключений) проверки качества медицинской помощи, составленных при проведении в ходе ведомственного контроля в адрес заявителя.

Обращение административного истца рассмотрено компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного законом порядка, заявителю направлен мотивированный ответ разъяснительного характера по существу поставленного в обращении вопроса, который применительно к содержанию и мотивам обращения не противоречит требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (ИНН №) к Министерству здравоохранения <адрес> (ИНН №) о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Чигина