УИД 77RS0008-02-2022-001139-70

Дело №2а-334/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Зеленоградского АО г.Москвы ФИО1,

административного ответчика ФИО2, его представителя по доверенности адвоката Трунова С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленоградского АО города Москвы в интересах Российской Федерации к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Зеленоградского АО города Москвы, действуя в интересах РФ, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указано на то, что прокуратурой в порядке осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в сфере исполнения законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения, законности использования специализированного права. В ходе проверки установлено, что ФИО2, зарегистрированный по адресу: ***, с *** года состоит на диспансерном наблюдении в НД №10 ГБУЗ МНПЦ наркологии г.Москвы с диагнозом ***, ***. ***РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня ответчику было выдано водительское удостоверение серия ***категории: ***, сроком действия до ***. Предоставление специального права административному ответчику в виде права управления транспортным средством, имеющему ограничения к водительской деятельности, нарушает не только права, свободы и законные интересы граждан, но и создает угрозу их жизни и здоровью. На основании изложенного, уточнив исковые требования прокурор Зеленоградского АО г. Москвы просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ***года рождения, зарегистрированного по адресу: ***, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ***по категориям «***», выданного РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу ФИО3, со сроком действия до ***.

Представитель административного истца помощник прокурора Зеленоградского АО города Москвы ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поскольку у административного ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель по доверенности адвокат Трунов С.Э. в судебное заседание явились, с требованиями административного истца не согласились, суду пояснили, что ФИО2 не знал, что состоит на диспансерном учете, в 2019 году он самостоятельно обращался в клинику за медицинской помощью, однако информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство не подписывал, а имеющаяся там подпись ФИО2 не принадлежит, ходатайствовал о проведении судебной почерковедческой экспертизы.

Заинтересованное лицо НД №10 ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» извещено, направило отзыв, в котором административный иск поддержало.

Заинтересованное лицо ГБУ МНЦП наркологии ДЗМ Клинический филиал №1 извещено, о причинах неявки суду не сообщено, на запрос суда представлены сведения о том, что ФИО2 находился на стационарном лечении с ***с диагнозом при поступлении «***. Диагноз при выписке: ***. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство подписано ФИО2 ***. По окончании лечения в стационаре, выписка направлена в наркологический диспансер по месту регистрации пациента.

Заинтересованное лицо РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Лобня извещено, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве извещено, направило отзыв, в котором административный иск поддержало, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо МРЭО УГИБДД ГУВД г.Москвы извещено, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие, представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ***года рождения, зарегистрирован по адресу: ***, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ***по категориям «***», выданного РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу ФИО3, со сроком действия до *** (л.д.7).

Согласно сведениям, представленным Наркологическим диспансером №10 прокурору, а также на запрос суда, ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с ***, с диагнозом ***: психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости средней стадии. От посещения диспансера уклоняется, ремиссии нет (л.д.9, 24).

Прокурор Зеленоградского АО г. Москвы полагает, что в связи с изложенными обстоятельствами действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 23 названного Федерального закона определено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители, по результатам которого медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшие установленного ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.26, 32 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Согласно ст. 45 ФЗ № 3-ФЗ от 07 ноября 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем к управлению транспортными средствами допускаются лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, лишь при установленной стойкой ремиссии указанных заболеваний.

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, наличие у гражданина психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией) в соответствии с МКБ-10: F10-F16, F18, F19, является препятствием для управления транспортными средствами.

Суд отмечает, что поскольку заболевание ФИО2 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Доводы стороны административного ответчика о недоспустимости доказательств, а именно ответы на запрос прокуратуры ЗелАО г.Москвы от 31.05.2022 №681 и запрос суда от 11.07.2022 №840 из ГБУЗ г.Москвы «МНПЦН ДЗМ г.Москвы» Филиал №10, суд полагает несостоятельными, а довод о том, что ФИО2 не подписывал добровольно информированное согласие н убедительным.

Оснований для удовлетворения ходатайства стороны административного ответчика о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы и судебной наркологической экспертизы судом установлено не было, о чем вынесено мотивированное определение.

В материалы дела по запросу суда также представлены из ГБУЗ г.Москвы «МНПЦН ДЗМ г.Москвы» Филиал №10 копия медицинской карты амбулаторного больного на имя ФИО2, в которой имеется направление на врачебную комиссию; решение врачебной комиссии от *** №*** о взятии пациента на диспансерное наблюдение на 3 года; отметки о вызовах ФИО2 на прием к врачу ***; этапный эпикриз от *** за *** год об отсутствии посещений врача психиатра-нарколога; сведения о получении сведений о регистрации ФИО2 по адресу: ***; выписка из истории болезни №*** Клинического филиала №1 ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» о том, что ***. Проведено лечение в соответствии со стандартами РФ по профилю «***», при выписке ФИО2 был предупрежден о необходимости обращения НД по месту жительства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком ФИО2 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность ФИО2 связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах РФ, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175, 177, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Зеленоградского административного округа г. Москвы в интересах Российской Федерации к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ***года рождения, зарегистрированного по адресу: ***, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ***по категориям «***», выданного РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. ФИО3 со сроком действия до ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 10.03.2023.