Решение по делу № 2-1189/2022 от 18.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении стажа в период работ, дающих право на назначение пенсии.

Дело №2-1189/2022

УИД 42RS0011-01-2022-001277-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 18 ноября 2022 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении стажа в период работ, дающих право на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении стажа в период работ, дающих право на назначение пенсии, признании права на получение пенсии с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган.

Требования мотивированы тем, что <дата> истец ФИО1,<дата> года рождения, обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от 22.10.2020 <номер> истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ, то есть, не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, страховой стаж 25 лет, возраст 55 лет.

Как следует из обжалуемого решения, в специальный стаж истцу не засчитаны по Списку №2 периоды работы:

с <дата> по <дата> (5 лет 6 месяцев 29 дней) - машинист тягового агрегата в <данные изъяты> (<адрес>);

с <дата> по <дата> (20 лет 6 месяцев 4 дня) - машинист тягового агрегата в <данные изъяты> (<адрес>);

а также не включены в страховой стаж период работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> (4 года 5 месяцев), так как не подтвержден факт уплаты обязательных пенсионных взносов.

Согласно решению ответчика, специальный стаж по Списку №2 - отсутствует, общий стаж составляет 32 года 06 месяцев 22 дня.

Истец, с учетом уточнения иска от <дата>, просит признать незаконным решение пенсионного органа от 22.10.2020 <номер>, обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 периоды работы:

с <дата> по <дата> - помощник машиниста дизель-электровоза депо подвижного состава станции <данные изъяты>;

с <дата> по <дата> в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в ДПС <данные изъяты>;

с <дата> по <дата> - машинист тягового агрегата ОПЭ-1 депо подвижного состава «Э» <данные изъяты>;

с <дата> по <дата> - машинист тягового агрегата в депо подвижного состава <данные изъяты>, преобразованного <дата> из <данные изъяты> в <данные изъяты>;

а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с даты обращения в пенсионный орган - <дата>;

взыскать с ответчика судебные расходы за оказание юридической помощи в размере 5 000, 00 рублей за составление искового заявления.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, с учетом изменения (уточнения) иска от <дата> просят его удовлетворить в полном объеме.

Судом произведена замена надлежащего ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее возражала против удовлетворении исковых требований, приводя доводы аналогичные оспариваемому решению, а также указывала, что с 1 января 1998 г. в <адрес> отменены досрочные пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями труда.

Суд, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности по правилам статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в судебном процессе, и приходит к следующему.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и <адрес>, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, обратился в территориальный пенсионный орган <дата> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ -УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) от 22 октября 2020 г. <номер> отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из обжалуемого решения, выплатного дела, в специальный стаж по Списку №2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истцу не включены периоды работы:

с <дата> по <дата> гг. (5 лет 6 месяцев 29 дней) - машинист тягового агрегата в <данные изъяты> (<адрес>);

с <дата> по <дата> гг. (20 лет 6 месяцев 4 дня) - машинист тягового агрегата в <данные изъяты> (<адрес>),

поскольку в представленных документах не усматривается занятость истца на открытых горных работах либо на поверхности шахт, рудников и т.д., а также не подтверждены право и условия досрочного пенсионного обеспечения по законодательству <адрес> лиц, занятых на указанных работах в указанной профессии, за периоды работы после 1 декабря 1991 г.

Оценивая спорные периоды работы истца, суд учитывает следующее.

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 принят на работу (т.1, л.д.110-112):

с <дата>г. по <дата> - помощник машиниста дизель - электровоза в ДПС <данные изъяты>;

с <дата>г. по <дата>г. – Служба в рядах Советской армии;

с <дата> - помощник машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в ДПС <данные изъяты>;

с <дата>гг. переведен машинистом тягового агрегата ОПЭ-1 в ДПС «Э» <данные изъяты>;

с <дата> уволен в связи с выходом на пенсию по инвалидности, группа <данные изъяты>, согласно ст.32 КЗОТ <адрес>;

с <дата> - машинист тягового агрегата в депо подвижного состава <данные изъяты> (07.11.2003 <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>);

с <дата> трудовой договор расторгнут согласно п.1 ст.56 пп.5 ст.49 Трудового Кодекса РФ (по инициативе работника).

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес> <номер> от <дата> (т.1,л.д.98), в документах по личному составу <данные изъяты> имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, <дата> г.р.:

приказ от <дата> <номер> об увольнении с работы ФИО1 помощника машиниста ОПЭ-1 ДПС по эксплуатации, по ст.31 п.3 КЗОТ <адрес> в связи с призывом Советскую Армию с <дата>;

приказ от <дата> <номер> о приеме на работу ФИО1 помощником машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 ДПС «Э» с <дата>;

приказ от <дата> <номер> о переводе ФИО1 машинистом тягового агрегата ОПЭ-1 с <дата>;

приказ от <дата> <номер> об увольнении с работы ФИО1, машиниста ОПЭ-1 ДПС «Э», в связи уходом на пенсию по инвалидности, группа <данные изъяты>, согласно ст.32 КЗОТ <адрес> с <дата>.

В личных карточка х (Ф-Т2) работников, уволенных в 1983 году, имеется личная карточка ФИО1, <дата> года рождения, со следующими дополнительными сведениями о трудовом стаже:

- принят с <дата> в ДПСБ пом. маш. диз.эл-в (так в документе), приказ от <дата> <номер> (так в документе);

- уволен с <дата> в СА (так в документе), приказ от <дата> <номер>.

Также имеется запись, что за период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 работал полный рабочий день, отпусками без сохранения заработной платы, учебными отпусками пользовался с <дата> по <дата>.

В ведомостях начисления заработной платы с июня по декабрь 1980 года, за 1982 год, с января по май 1983 значится ФИО1, <дата> г.р., помощник машиниста дизель-электровоза.

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес> <номер> от <дата>, в документах по личному составу <данные изъяты> с сентября по декабрь 1986 года, за 1987 год, 1988год, 1989год, 1990год, значится ФИО1, <дата> г.р., помощник машиниста дизель-электровоза, заработная плата начислена с сентября 1986 по декабрь 1990 гг. (т.1, л.д.102).

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес> <номер> от <дата>, в документах по личному составу <данные изъяты> в ведомостях начисления заработной платы за 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 значится ФИО1, <дата> г.р., помощник машиниста дизель-электровоза, машинист дизель-электровоза, заработная плата которого составляет с января 1991 по декабрь 1995 гг. (т.1, л.д.103).

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес> <номер> от <дата>, в документах по личному составу <данные изъяты> в ведомостях начисления заработной платы с июня по декабрь 1980 года, за 1982, с января по май 1983 года, с сентября по декабрь 1986 года, за 1987, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 значится ФИО1, <дата> г.р., помощник машиниста дизель-электровоза, машинист дизель-электровоза, заработная плата которого составляет за этот период по октябрь 1993 года, с ноября 1993. Ведомости начисления заработной платы за 1996 год на хранение в Государственный архив <адрес> не переданы (т.1, л.д.105).

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес> <номер> от <дата> (т.1, л.д.104), в документах по личному составу <данные изъяты>, в личных карточках уволенных (Ф-Т2) 1983 года, имеются личная карточка и сведения о трудовом стаже ФИО1, <дата> г.р.:

приказ от <дата> <номер> об увольнении ФИО1 (так в документе), пом. машиниста ОПЭ-1 ДПС по эксплуатации, по ст.31 п.3 КЗОТ <адрес> в связи с призывом Советскую Армию с <дата>;

принят с <дата> пом. машиниста диз.эл. ДПС «Б» пр. <номер> от <дата>;

уволен с <дата> в СА (так в документе), пр. <номер> от <дата>;

приказ от <дата> <номер> о приеме на работу ФИО1 пом. машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 ДПС «Э» с <дата>;

приказ от <дата> <номер> о приеме на работу ФИО1 (так в документе) машинистом тягового агрегата ОПЭ-1 ДПС «Э» с <дата>;

приказ от <дата> <номер> об увольнении ФИО1 машиниста ОПЭ-1 ДПС «Э» в связи уходом на пенсию по инвалидности, группа <данные изъяты>, согласно ст.32 КЗОТ <адрес> с <дата>. За проработанный период работал полный рабочий день. Отпусками без сохранения заработной платы, учебными отпусками не пользовался.

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес> <номер> от <дата> (т.1, л.д.108), в документах по личному составу <данные изъяты> за 1980-1983 годы, 1986-1996 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, <дата> г.р.:

в личных карточках (Ф-Т2) работников, уволенных в 1983 году, имеется личная карточка со следующими сведениями о приеме и увольнении с работы:

принят с <дата> в ДПСБ пом.маш.диз.эл-в (так в документе) на основании приказа <номер> от <дата> (так в документе); уволен с <дата> в СА (номер и дата приказа не указаны) (так в документе).

в приказах по личному составу за 1980 год приказ о приеме <номер> от <дата>, приказ <номер> от <дата> отсутствуют, пропущены;

приказ от <дата> <номер> об увольнении с работы ФИО1 (так в документе), помощником машиниста ОПЭ-1 ДПС по эксплуатации, по ст.31 п.3 КЗОТ <адрес> в связи с призывом в Советскую Армию с <дата>;

приказ от <дата> <номер> о приеме на работу ФИО1 - помощником машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 ДПС «Э», с предварительным обучением в УКК с <дата>;

- приказ от <дата> <номер> о переводе ФИО1 (так в документе) – помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 ДПС «Э» - машинистом тягового агрегата ОПЭ-1 с <дата>;

- приказ от <дата> <номер> об увольнении с работы ФИО1 - машиниста ОПЭ-1 ДПС «Э», в связи уходом на пенсию по инвалидности, группа <данные изъяты>, согласно ст.32 КЗОТ <адрес> с <дата>.

В справке указано, что за отработанный период ФИО1 работал полный рабочий день, прогулов не имеет, отпусками без сохранения заработной платы, учебными отпусками не пользовался.

В соответствии с рабочим проектом промышленной разработки <адрес> каменноугольного месторождения в пределах разрезов <адрес>, на данном участке работ ведется добыча угля, вывоз угля осуществляется железнодорожным транспортом в общесетевых полувагонах непосредственно из забоев экскаваторов и с угольных складов внутри разреза до углесборочных станций <адрес> и <адрес> (т.1, л.д.90-92).

Согласно справке <адрес> погрузочно – транспортного управления <номер> от <дата>, тяговый агрегат ОПЭ-1 предназначен для эксплуатации на железнодорожных путях промышленных предприятий и открытых горных выработок, электрифицированных переменным током напряжения, с питанием от верхнего или бокового контактного провода, на железных дорогах общего назначения эксплуатироваться не может; состоит из электровозной секции, секции автономного питания, моторной секции, тяговый агрегат (дизель агрегат) состоит из электровоза управления, секции автономного питания (дизельной секции) и моторного думпкара, оборудованного тяговыми двигателями. На <адрес> угольных разрезах тяговый агрегат ОПЭ1 применяется для транспортировки угля и вскрышных пород (т.1, л.д.16,61).

Согласно общедоступным сведениям из интернет – источника «Википедия» тяговый агрегат ОПЭ1 предназначен для вождения грузовых составов с породой на карьерных железных дорогах колеи 1520 мм., электрифицированных переменным током напряжения, с питанием от верхнего или бокового контактного провода, на железных дорогах общего назначения эксплуатироваться не может; состоит из электровозной секции, секции автономного питания, моторной секции.

Из справки о переименовании предприятия <номер> от <дата> следует, что с <дата> Государственное акционерное общество <адрес>, Разрез <адрес>, Восточное погрузочно-транспортное управление, <адрес> погрузочно-транспортное управление переданы под управление Компании <адрес> с преобразованием в АО <адрес>. <дата> образовано ТОО <адрес>, на основании свидетельства о государственной перерегистрации от <дата> ТОО <адрес> переименовано в ТОО <адрес>. <дата> Единственный участник ТОО <адрес> принял решение <номер> о переименовании ТОО <адрес> в ТОО <адрес> (т.1, л.д.19,60).

Согласно справке <номер> от <дата> <адрес> погрузочно-транспортное управление в настоящий момент, как и ранее, осуществляет транспортировку угля и вскрыши с разреза <адрес>. Разрез <адрес> производит добычу угля открытым способом в <адрес> каменноугольном бассейне (т.1, л.д.17).

В соответствии со Списком №2 от 22 августа 1956 г. право на льготную пенсию имеют машинисты электровозов, паровозов, мотовозов, локомобилей, паровых котлов и кранов в разрезах и карьерах и их помощники (подраздел 1 открытые горные работы и работы на шахтной поверхности, раздел 1 "Горные работы").

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 г. подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" (код 20101000) раздела 1 "Горные работы" право на льготную пенсию по возрасту имеют машинисты тяговых агрегатов (код <номер>).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истца с <дата> по <дата> (2 года 6 месяцев 29 дней за исключением периода с <дата> по <дата> (30 дней) - нахождение истца в отпуске без сохранения заработной платы) в качестве помощника машиниста дизель - электровоза в ДПС <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (4 года 6 месяцев 5 дней) помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в ДПС <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (5 лет 6 месяцев 28 дней) машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в ДПС «Э» <данные изъяты>), истец работал на одном месте — в <адрес> погрузочно-транспортном управлении, которое относилось к Производственному объединению <адрес>, которое впоследствии передано ТОО <адрес>, был занят в горном производстве на разрезе <адрес> по добыче угля открытым способом, который применяется на разрезах и карьерах, указанный период соответствует характеру и условиям труда, работе дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (раздел I.Горные работы Списка №2 (1956), машинисты электровозов… в разрезах и карьерах и их помощники), и подлежит включению в специальный стаж по Списку №2 в размере 12 лет 6 месяцев 2 дня.

Рассматривая периоды работы истца с <дата> по <дата> заявленного как 20 лет 6 месяцев 3 дня, суд учитывает следующее.

В трудовой книжке имеется запись о периоде работы истца с <дата> по <дата> в качестве машиниста тягового агрегата в депо подвижного состава <данные изъяты> преобразовано с <дата> в АО <данные изъяты> (т.1, л.д.110-112).

Аналогичные сведения содержатся в выплатном деле ФИО1

Вместе с тем, согласно выплатному делу (л.д.25), материалам настоящего гражданского дела (т.1, л.д.63), за период работы истца с <дата> по <дата> имеется справка АО <данные изъяты> <номер> от <дата>, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, согласно которой ФИО1, <дата> г.р., работал полный рабочий день в разрезе <адрес>, занятого добычей каменного угля открытым способом, в депо подвижного состава <адрес>, в качестве машиниста тягового агрегата: с <дата> (приказ о приеме от <дата> <номер>) по <дата> (приказ об увольнении от <дата> <номер>), что предусмотрено Списком № 2 разделом 1 Горные работы подразделом 2010100а-14282, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Основания выдачи справки : личная карточки формы Т-2 от <дата>, расчетно-платежные ведомости и книги приказов за 1998-2018гг, список №2 от 1996 г., штатное расписание за 1999-2008гг, тарифно-квалификационная характеристика профессий, должностная инструкция на машиниста тягового агрегата, в период <дата> по <дата> (т.1, л.д.63). В указанный период работы ФИО1 работал по графику полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы, в ученических отпусках, прогулах и простоях по вине работодателя не находился, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд отмечает, что данная справка представлена работодателем на запрос УПФР, именно работодатель несет ответственность за достоверность содержащихся в ней сведений, отсутствие в ней каких- либо реквизитов не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение.

Оснований не доверять изложенным в справке сведениям, у суда не имеется, доказательства обратного ответчиком не представлены.

Также суд принимает во внимание тарифно-квалификационную карточку, согласно которой машинист тягового агрегата ОПЭ-1 участок ДПС <адрес> осуществляет вывоз горной массы из разреза (т.1, л.д.65).

Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда <данные изъяты>, в профессиях -машинист тягового агрегата и помощник машиниста тягового агрегата, факторам производственной среды является тяжесть и напряженность труда, время воздействия в смену по 50%. За работу во вредных условиях установлена надбавка к тарифной ставке 10% и дополнительный отпуск 14 дней (т.1, л.д.66-89).

Вредные условия труда, в которых работал истец в данном предприятии, также подтверждаются протоколами измерения вредных производственных факторов, оценки травмобезопасности, оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса, оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса (т.1, л.д.67-89).

Непоступление в установленный срок ответа из компетентного органа <адрес> на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа истца в спорный период и на запрос суда не может быть поставлено истцу в вину, при наличии у последнего трудовой книжки, имеющей записи о его работе в спорный период, который также подтвержден надлежащим образом заверенными ответами из компетентных органов <адрес>.

Согласно справке компетентного органа ЦФ НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения (<адрес>) <номер> от <дата>, накопительная пенсионная система в <адрес> введена с 01 января 1998 года согласно Закону <адрес> «О пенсионном обеспечении в <адрес>». По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, <дата> года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы, а также представлены выписки по поступлению и движению денежных средств - пенсионных взносов АО <адрес> (л.53- выплатное дело, т.1, л.д.22-59).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с <дата> по <дата> истец ФИО1 работал в АО <адрес>, был занят на работах в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего времени, его стаж в спорные периоды работы составляет 20 лет 6 месяцев 3 дня, что является основанием для включения данного периода работы в специальный стаж по Списку №2.

Доводы пенсионного органа об отмене в <адрес> с 1 января 1998 г. досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, необоснованны, поскольку факт отмены института досрочной пенсии в <адрес> с 1 января 1998 г. за работу с вредными и тяжелыми условиями труда не свидетельствует об отсутствии оснований для включения периодов работы в специальный стаж для решения вопроса о назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Так, с 01.01.1998 в <адрес> начал действовать Закон <адрес> от <дата> <номер> "О пенсионном обеспечении в <адрес>, в связи с чем существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 были отменены.

Вместе с тем, истец проживает и назначение досрочной пенсии осуществляется на территории Российской Федерации, поэтому при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку №1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, после указанной даты в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

31 января 1994 года письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Как следует из материалов дела, истец является гражданином Российской Федерации, проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации с 2019 года.

Согласно выписке из индивидуального пенсионного счета вкладчика ФИО1 (ИИН <номер>), также представленная в пенсионный фонд, за период с <дата> по <дата> от АООТ <данные изъяты> поступали перечисления в АО "Государственный накопительный пенсионный фонд " с <дата> по <дата>, в АО «Накопительный пенсионный фонд <адрес> с <дата> по <дата>, в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» с <дата> по <дата>. Общая сумма пенсионных накоплений за указанный период составила *** (т.1, л.д.22-59).

Вместе с тем, положения части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 428, 429 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 2013 года требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязательные профессиональные пенсионные взносы в <адрес>, исходя из положений действующего в <адрес> Закона от <дата> <номер> "О пенсионном обеспечении в <адрес>", и принятого во исполнение указанного закона постановления Правительства <адрес> от <дата> <номер>, выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено.

Данный закон <адрес> предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы <адрес>, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников), указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Между тем, доказательства уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за период с 01 января 2013 года ФИО1 не представлены, из выписки индивидуального пенсионного счета вкладчика ФИО1 (ИИН <номер>) не следует уплата и начисление страховых взносов по дополнительным тарифам после 1 января 2013 г., в связи с чем суд полагает, что период работы с <дата> по <дата> не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. периоды работы после 1 января 2013 г. подлежат включению в специальный страховой стаж при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости - <дата> истец достиг возраста 55 лет (<дата> г/р), его специальный стаж по Списку №2 составляет не менее 12 лет 6 месяцев (27 лет 4 месяца 5 дней), страховой стаж более 25 лет, что соответствует п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ст. 12 ГК РФ нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

В соответствии с ч.3 ст.198 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным исковым требованиям.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, исходя из того, что работа истца в спорные периоды с <дата> по <дата> (2 года 6 месяцев 29 дней) в качестве помощника машиниста дизель - электровоза в ДПС <данные изъяты>, с <дата> по <дата> (4 года 6 месяцев 5 дней) в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в ДПС <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (5 лет 6 месяцев 28 дней) в качестве машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в ДПС «Э» <данные изъяты> (за исключением периода с <дата> по <дата> (30 дней) – отпуск без сохранения заработной платы), с <дата> по <дата> (14 лет 8 месяцев 3 дня) в ОАО (АО) <адрес> в качестве машиниста тягового агрегата в разрез <адрес>, а всего 27 лет 4 месяца 5 дней, соответствует работе, предусмотренной подразделом 1, раздела 1 "Горные работы" Списка № 2 от 22 августа 1956 г., а также работе, предусмотренной Списком № 2 от 26 января 1991 г. подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" (код 2101000) раздела 1 "Горные работы" помощник машиниста тягового агрегата и машинист тягового агрегата (код <номер>), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и подлежит включению в специальный стаж по Списку №2 с назначением досрочной пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный орган - <дата>.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый статьи 94 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1) разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1).

Из приведенных положений процессуального закона следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Критерии оценки разумности расходов на оплату услуг представителя определены в разъяснениях названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Следовательно, суду в целях реализации одной из основных задач гражданского судопроизводства по справедливому судебному разбирательству, а также обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон при решении вопроса о возмещении стороной судебных расходов на оплату услуг представителя необходимо учитывать, что если сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, то суд не вправе уменьшать их произвольно, а обязан вынести мотивированное решение, если признает, что заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Рассматривая вопрос о возмещении судебных издержек в виде услуг представителя на составление искового заявления, суд принимает во внимание договор возмездного оказания услуг от <дата>, по условиям которого исполнитель ФИО2 обязуется составить ФИО1 исковое заявление о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, стоимость услуг составляет 5 000 рублей, а также расписку в получении денежных средств за составление иска в суд на сумму 5000 рублей, отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом расходов за составление иска в суд в размере 5000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) от 22.10.2020 <номер> об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1, <дата> года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с <дата> по <дата> помощник машиниста дизель - электровоза в ДПС <данные изъяты>,

с <дата> по <дата> помощник машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в ДПС <данные изъяты>;

с <дата> по <дата> машинист тягового агрегата ОПЭ-1 в ДПС «Э» <данные изъяты>,

с <дата> по <дата> машинист тягового агрегата в депо подвижного состава <данные изъяты>, а всего 27 лет 6 месяцев 5 дней, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федеральным Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением в пенсионный орган - <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей (за составление искового заявления).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 25.11.2022.

Председательствующий: подпись Е.А. Курносенко

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-1189/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области