Дело № 2-1799/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2022 г. г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе: председательствующего судьи Мусиенко Н.С.,
при секретаре Разумовской Н.Г.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 28.08.2020 г. 23АА9634600 ФИО2, представителя ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании жилого дома - домом блокированной застройки и признании права собственности на блок-секции,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск о признании жилого дома, расположенного на земельных участках с КН и КН по адресу: в , площадью 640, 9 кв.м. домом блокированной застройки; признании права собственности за ФИО1: на блок-секцию в жилом доме блокированной застройки, площадью 320,9 кв.м., на земельном участке с КН и на блок-секцию в жилом доме блокированной застройки, площадью 320 кв.м., на земельном участке с КН .
В обоснование иска указал, что истцу на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки, на которых возведен жилой дом блокированной застройки, площадью 640,9 кв.м. Данный жилой дом имеет 2 блока, с количеством - 3 этажа. Отступы от границ смежных земельных участков соблюдены. По указанным основаниям, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями иска.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил, что в 2012 году на строительство дома выдано письменное разрешение. В 2013 году дом построен, но в эксплуатацию не сдан. Земельный участок разделен на два участка, для того, чтобы оформить право собственности на блок-секции.
Представитель ответчика администрации МО г. Новороссийск ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку разрешение выдано на строительство индивидуального жилого дома, этажностью до 3-х этажей. Согласно заключению эксперта спорная постройка имеет четыре этажа и представляет собой жилой дом блокированной застройки, что не соответствует вышеуказанному разрешению на строительство. Кроме того, спорное строение состоит из 4-х этажей, что нарушает требования градостроительного регламента, в части максимально допустимой этажности – 3 этажа. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны по делу, допросив эксперта, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Судом установлено, что 04.04.2012 ФИО1 выдано разрешение № Ru 23308000-1104-12 на строительство индивидуального жилого дома, этажностью до 3-х этажей включительно, на земельном участке по адресу: .
Срок действия данного разрешения до 04.04.2022.
В ходе судебного заседания представитель истца пояснил, что во исполнение разрешения на строительство, в 2013 году ФИО1 возведено спорное строение, которое до настоящего времени не введено в эксплуатацию.
Судом установлено, что спорное строение возведено истцом на земельном участке с КН 23:47:0110001:1349, который истец в 2021 разделил, в связи с чем, образованы два земельных участка с КН и КН .
Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 принадлежит земельный участок с КН , площадью 394 кв.м., по адресу: , с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка.
Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 принадлежит земельный участок с КН , площадью 406 кв.м., по адресу: , с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка.
Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск от 14.03.2022 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: , на земельных участка с КН , КН , т.к. его строительство осуществлено без оформления в установленном законом порядке разрешения на строительство, в связи с чем, является самовольной постройкой.
Рассматривая требования истца о признании жилого дома домом блокированной застройки и признании права собственности на блок-секции, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 26, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.
Определением суда от 15.04.2022 по ходатайству стороны истца проведена строительно-техническая экспертиза ООО «Геодезия плюс», согласно выводам которой строения и жилого дома блокированной застройки, расположенные на земельных участках с КН , КН , по адресу: , соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные строения находятся в границах вышеуказанных земельных участках, которые отнесены к зоне индивидуальной жилой застройки Ж - 1. Блок и блок строений жилого дома блокированной застройки соответствуют Правилам землепользования и застройки МО . Количество этажей зданий - 4 этажа ( в т.ч. 1 подземный).
Определением суда от 17.06.2022 по ходатайству представителя администрации МО г. Новороссийск проведена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза ООО «Геодезия плюс», согласно выводам которой строение, расположенное на земельных участках с КН , КН по адресу: , имеет готовность - 80 %.
Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта <ФИО7 на выводах вышеприведенных заключений настаивала.
Анализируя, представленные документы, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости возведен в иных параметрах, чем указано в разрешении на его строительство и не соответствует требованиям градостроительного регламента, в силу следующего.
Судом установлено, что для легализации вышеуказанного объекта недвижимости, в 2021 году истец разделил земельный участок с КН 23:47:0110001:1349, образовал два земельных участка с КН , КН с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка, на которых просит суд признать право собственности на блок секции.
В соответствии Правилами землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск от 23.12.2014 года № 439 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск» земельные участки с КН , КН отнесен к зоне Ж-1 и предназначены для зоны застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками. Максимальная допустимая этажность в зоне Ж-1 – 3 этажа.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Согласно п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37 (далее - Инструкция), к этажам жилых домов относят:
этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа;
этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли;
этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения;
этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней частях здания;
этаж цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений.
Также согласно Инструкции этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.
Таким образом, под этажностью следует понимать количество надземных этажей, в том числе технического этажа, мансардного, а также цокольного этажа, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем 2 м.
Термин "количество этажей" закреплен в ст. 49 ГрК РФ в качестве критерия при определении необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации. Таким образом, под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный.
Как видно из фотоматериала экспертного исследования спорное строение состоит из четырех этажей.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона о государственной судебно-экспертной деятельности эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых и практических данных.
Суд расценивает выводы эксперта, как отсутствие надлежащего исследования, которые, вызывают обоснованные сомнения в объективности, всесторонности и полноте проведенных исследований ООО «Геодезия плюс", поскольку при определении этажности, эксперт указал о наличии подземного этажа, при этом, данный вывод не мотивирован, не приведен расчет расположения верха его перекрытия над уровнем планировочной отметки земли.
При таких обстоятельствах, заключение эксперта, что исследуемое здание составляет четыре этажа ( в т.ч. 1 подземный) и соответствует градостроительным нормам, предъявляемым к зданиям, расположенным в зоне индивидуальной застройки Ж-1 суд оценивает критически.
Как следует из заключения дополнительной судебной строительно-технической экспертизы спорное строение имеет готовность - 80 %.
Несмотря на указанное обстоятельство, истцом заявлены требования о признании права собственности на объект оконченный строительством.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что возведенный объект строительства, в виде – четырехэтажного жилого дома, с процентом готовности 80 %, имеет признаки самовольной постройки, закрепленные ст. 222 ГК РФ, возведен в нарушение градостроительных регламентов, в том числе, при несоблюдении параметров, указанных в письменном разрешения на строительство от 04.04.2012.
Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В соответствии ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.
В ходе судебного разбирательства истцом не представлены доказательства обращения в администрацию МО г. Новороссийск за получением разрешения на строительство дома блокированной застройки в количестве четырех этажей или соблюдения уведомительного порядка о начале его строительства, предусмотренного ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, ФИО1 не предпринял действий для получения разрешения на отклонение от утвержденных параметров строительства, указанных в разрешении № Ru 23308000-1104-12 от 04.04.2012.
При данных обстоятельствах, с учетом требований закона регулирующего порядок признания права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с изложенным, требования истца о признании жилого дома - домом блокированной застройки и признании за ним права собственности на блок-секции, суд оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании жилого дома - домом блокированной застройки и признании права собственности на блок-секции, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.С. Мусиенко
Решение изготовлено в окончательной форме 14.09.2022
23RS0042-01-2022-001719-94