№2а-667/2025

УИД 03RS0065-01-2025-000540-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025года г.ФИО1

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,

при секретаре Иргалиной Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан к ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Учалинскому межрайонному отделению судебных приставов УФССП России по Республики Башкортостан, мотивируя тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ССП по Республике Башкортостан находится исполнительное производство № № от 25 февраля 2025 г., возбужденное во исполнение решения Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 22 августа 2024г., которым удовлетворены исковые требования Учалинского межрайонного прокурора РБ об обязании предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Решение вступило 12 ноября 2024 г. в законную силу. Для исполнения решения суда администрации требуется перечисление субвенции из бюджета РФ и РБ, которые ожидаются не ранее мая 2025 г. и проведение аукционных процедур. Процедура приобретения жилых помещений в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (требует значительных временных затрат. А именно: 1. Поиск коммерческих предложений на рынке составляет не менее 3 дней; 2. Подготовка документации для размещения в единую информационную систему в сфере закупок составляет не менее 15 дней; 3. Размещение в единой информационной системе в сфере закупок составляет 1 день; 4. Согласно ч. 3, п. 2, ст. 42, 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (7 дней); 5. Согласно ч. 5, ст. 49, 44-ФЗ проведение электронного аукциона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: 1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона (2 дня); 6. Согласно ч. 1, ст. 51, 44-ФЗ заключение контракта по результатам электронной процедуры, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (10 дней) 7. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 218 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сроки и дата осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляет девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов. (9 дней). 9. Перечисление денежных средств на счет продавцу составляет не менее 31 дня. Так же, стоит отметить средне рыночная цена за однокомнатную квартиру в г. Учалы превышает <***> руб. Соответственно из-за превышения лимита в 3000 000 руб., закупочную процедуру осуществляет Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17 июня 2020 г. № 363 «О централизованных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Башкортостан». Тем самым закупочные процедуры по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) будет иметь длительный период времени. Администрация района не бездействует, проводит поиск благоустроенных жилых помещений с целью их приобретения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Административный истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП ведущим приставом-исполнителем ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по РБ ФИО3 получено администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан лишь 13 марта 2025 г., что подтверждается штампом о входящей корреспонденции №. Постановление о принятии ИП к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан Ф.И.О.4 получено администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан лишь 13 марта 2025 г., что подтверждается штампом о входящей корреспонденции №№. Постановление о назначении нового срока исполнения от 10 марта 2025 № № судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО4 получено администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан лишь 13 марта 2025 г., что подтверждается штампом о входящей корреспонденции №№.

Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <***>., вынесенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан Ф.И.О.4 в рамках исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Учалинским районным судом Республики Башкортостан по делу № об обязании администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Ф.И.О.2 благоустроенное жилое помещение специализированного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в связи с фактическим исполнение решения Учалинского районного суда Республики Башкортостан.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени, и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, на основании статей 150, 358 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.121 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч.ч.11, 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 7 статьи 112 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ведущим приставом-исполнителем ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Администрации МР <адрес> предоставить Ф.И.О.2 благоустроенное жилое помещение сроком на пять лет по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Указанное постановление было направлено в адрес должника посредством ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и прочитано адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой из базы исполнительных производств УФССП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.

Исполнительное производство №-ИП было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан Ф.И.О.4 и принято им к исполнению на основании постановления о принятии ИП к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан Ф.И.О.4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения №-ИП.

Не согласившись с приведенным постановлением судебного пристава-исполнителя, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав представленные материалы приходит к выводу о законности оспариваемого административным истцом постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установив, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника, получено им, однако требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, доказательства невозможности исполнения решения суда не представлены, судебный пристав-исполнитель принял верное решение о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №, содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

-требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 2.1).

Приведенное правовое регулирование означает, что оценка извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено о том, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Администрация МР Учалинский район РБ ссылалась на то обстоятельство, что не могла исполнить требования исполнительного документа, поскольку государственным органом, уполномоченным для решения вопроса обеспечения жильем детей - сирот является Министерство строительства и архитектуры РБ.

В связи с чем Администрацией МР Учалинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №.

Администрацией МР Учалинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ было направлено соглашение о предоставлении субвенций в адрес Министерства строительства и архитектуры РБ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ подписано соглашение № о перечислении межбюджетных трансфертов. С момента перечисления межбюджетных трансфертов администрацией МР Учалинский район проведены несколько аукционов, с целью приобретения жилья для детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений.

При указанных обстоятельствах, проанализировав представленные материалы дела, в отсутствии возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу, что нарушение установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа со стороны административного истца было вызвано объективными и непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, что позволяет прийти к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении решения суда в установленный срок и наличии оснований для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН № к ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <***> руб., взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан Ф.И.О.4 в рамках исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Учалинским районным судом Республики Башкортостан по делу № об обязании администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Ф.И.О.2 благоустроенное жилое помещение специализированного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Тутаева Л.Ш.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.