Дело № 2а-246/2022
26RS0013-01-2023-000098-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года город Железноводск
Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Никитюк А.Д.
при секретаре Яшниковой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, Железноводскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Железноводского отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 и отмене постановления,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, Железноводскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Железноводского отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 и отмене постановления в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженного в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа- судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>.
Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-сайте ФССП России административный истец обнаружил, что судебным приставом-исполнителем Железноводского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление №от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № от 04.12.2019г. в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного судебным участком № <адрес>.
Административный истец не получал о т Железноводского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что данное исполнительное производство возбужденно незаконно, так как постановления о возбуждении исполнительного производства истец не получал, на каком основании производится принудительное исполнение ему неизвестно; согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает мои законные права и интересы как стороны исполнительного производства.
На основании статьи 95 КАС РФ, считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.
Считает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», который устанавливает; «Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».
Кроме того, согласно п.4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику исключительно заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что также должно подтверждаться соответствующими почтовыми реестрами, заверенными почтовым оператором связи надлежащим образом и соответствующим почтовым идентификатором, а также уведомлением о вручении с подписью адресата и датой его получения.
Всевозможные выписки и распечатки из информационного ресурса ЛИС ФССП России, заверенные в одностороннем порядке административными ответчиками, без подтверждения почтового оператора связи, надлежащим, допустимым и относимым доказательством в данном случае не являются.
Согласно ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к бездействию должностного лица относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.
Статьей 6.1 ГПК РФ, также закреплено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Пятигорского РОСП ГУ ФССПУ России по <адрес> ФИО4 в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют мне сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также мне не предоставлены законные 5 рабочих (ст.15 ФЗ-229) дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа (дословно).
Согласно части 1 статьи 85 КАС РФ, если до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу
В настоящее время судебным приставом-исполнителем производятся все мыслимые и немыслимые меры принудительного характера, что ставит под угрозу не только само мое существование, но и также членов моей семьи - иждивенцев, т.к. совсем нечего есть, поскольку происходит постоянное списание денежных средств всех под ноль с моего счета в банке и обращается взыскание на мое имущество и мой источник дохода, без надлежащего уведомления меня о возбуждении исполнительного производства, без учета статьи 446 ГПК РФ и статей 79, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», без сохранения прожиточного минимума
В материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, без которого в принципе невозможно возбуждение исполнительного производства, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного административный истец ФИО1 просит: восстановить процессуальный срок на подачу административного иска в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского РОСП ГУ ФССП России по СК ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства № признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Железноводского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход истца, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения как того требует действующее законодательство.
Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявления.
Административные ответчики судебный пристав ФИО6, УФССП России по <адрес> и заинтересованное лицо ПАО «Ростелеком» извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.
На основании положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом.
Исследовав материалы административного дела и материалы исполнительного производства, оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного-пристава исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов исполнителей требования предъявляемые административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действие (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4,5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требований заявителя судебные расходы могут быть возмещены названного территориального органа ФССП России.
В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава исполнителя другая сторона производства (взыскатель или должник) подлежит к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено судом и следует из материалов ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Железноводское городское отделение ГУ ФССП Росмии по <адрес> поступил исполнительный документ- Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный: выданный Судебным участком мирового судьи № <адрес> по делу № вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по платежам за услуги связи по лицевому счету № в размере: 2981.38 рублей в отношении должника: ФИО1, зарегистрированного по адресу: СК, <адрес>. <адрес>, <адрес> Б, <адрес>, в пользу взыскателя: ПАО «Ростелеком», адрес взыскателя: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО5 руководствуясь ст. 6,12,13,14,30,67,112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.
В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, арест имущества, в том числе денежных средств не производился.
В целях исполнения Решения мирового суда судебного участка №, был проведен весь комплекс мер, направленный на погашение задолженности в соответствии с ФЗ № «Об исполнительном производстве», посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, направлены запросы в банки о счетах должника, направлен запрос в ПФР на получение сведений о зарплате, иных выплатах и вознаграждениях, направлен запрос в ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, направлен запрос в Росреестр о наличии зарегистрированного имущества.
Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД <адрес>, инспекции Гостехнадзора по <адрес>, автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано.
Согласно ответам <данные изъяты>", должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет.
Согласно ответов: отделения № ПАО "<данные изъяты>) — ФИО1 имеет открытый счет.
В соответствии с ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке.
ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке, с расчетного счета № ФИО1 открытого в отделении № ПАО "Сбербанк России" на депозитный счет Железноводского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> поступили денежные средства в размере 40.00 рублей. Денежные средства перечислены взыскателю ПАО «Ростелеком» по реквизитам указанным в заявлении.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство 67269/19/26013 в отношении ФИО1 окончено на основании пп. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отменены все меры принудительного исполнения, постановление об окончании направлено сторонам исполнительного производства, оригинал исполнительного документа направлен взыскателю ПАО «Ростелеком» по адресу: <адрес>. Повторно на исполнение в Железноводское городское отделение судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> не предъявлялся.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по исполнительному производству 67269/19/26013-ИП в отношении ФИО1 меры принудительного исполнения не применялись.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют статье 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", статье 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации и никаких прав должника не нарушают.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, Железноводскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Железноводского отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 и отмене постановления, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 14 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 226, 360 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, Железноводскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Железноводского отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 и отмене постановления, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> через Железноводский городской суд в течение месяца.
Председательствующий, судья А.Д. Никитюк