2а-134/2025
55RS0038-01-2025-000059-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года
<...>
Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Сидоренко Т.Е., помощник судьи Мишинкова В.В., с участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Черлакскому району Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО1,
установил:
ОМВД России по Черлакскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на два года с административными ограничениями в виде: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запретить выезд за пределы территории Черлакского района Омской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Представитель административного истца в судебном заседании не участвовал. Извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала. Извещена о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.
Судом не признано обязательным участие в судебном заседании представителя административного истца и административного ответчика.
Помощник прокурора Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. считает заявленные требования об установлении административного надзора и административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы административного дела, заключение прокурора, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.
Пунктом 2 части 3 Закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из представленных с административным иском документов следует, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Черлакского районного суда Омской области от 31.12.2019 по п.А ч.3 ст.158 УК РФ и по приговору Черлакского районного суда Омской области от 11.09.2019 по п.А ч.3 ст.158 УК РФ. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Черлакского районного суда от 11.09.2019, в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Черлакского районного суда от 11.09.2019, к отбытию назначено 2 года лишения свободы. Освободилась 05.05.2021 по постановлению Минусинского городского суда Красноярского края от 21.04.2021 условно-досрочно на 08 месяцев 04 дня. Срок погашения судимости 05.05.2029.
В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности в отношении ФИО1 решением Черлакского районного суда Омской области от 28.11.2022 установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица, запрещения выезда за пределы территории Черлакского района Омской области, без соответствующего разрешения органа внутренних дел. Решение вступило в законную силу 13.12.2022.
После установления административного надзора ФИО1 вновь совершила два административных правонарушения, вследствие чего решением Черлакского районного суда Омской области от 28.08.2023 административные ограничения дополнены, увеличено количество явок для регистрации до двух раз в месяц.
После дополнения административных ограничений ФИО1 вновь совершила два административных правонарушения, вследствие чего решением Черлакского районного суда Омской области от 06.12.2023 административные ограничения дополнены, увеличено количество явок для регистрации до трех раз в месяц.
После дополнения административных ограничений ФИО1 вновь совершила два административных правонарушения, вследствие чего решением Черлакского районного суда Омской области от 27.05.2024 административные ограничения дополнены, увеличено количество явок для регистрации до четырех раз в месяц.
После вступления решения Черлакского районного суда Омской области от 27.05.2024 в законную силу ФИО1 совершила несколько административных правонарушений, посягающих на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
- постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 05.09.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов;
- постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 18.09.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;
- постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 11.10.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов;
- постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 24.10.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов;
- постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 12.11.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.
ОМВД России по Черлакскому району Омской области обращалось в суд с административным иском о продлении срока административного надзора, о возложении дополнительных административных ограничений, однако за время рассмотрения административного дела истек срок административного надзора (13.12.2024). В этой связи Черлакским районным судом Омской области принято решение от 18.12.2024 об отказе в удовлетворении административного иска.
В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что истечение срока административного надзора в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел. Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Поскольку ФИО1 имеет судимость за совершение тяжкого преступления, совершила пять административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, постольку суд считает обоснованным заявление ОМВД России по Черлакскому району Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 2 года.
Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.
Как следует из представленной в материалы дела общественной характеристики старшего УУП ОМВД России по Черлакскому району ФИО2, ФИО1 проживает по адресу: р.<адрес>, официально не трудоустроена, характеризуется отрицательно. На жизнь зарабатывает случайными заработками. По месту жительства характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. На поведение жалобы со стороны соседей не поступали. Склонна к совершению преступлений и административных правонарушений. Состоит на профилактическом учете. По характеру спокойна. Поддерживает связь с лицами, ранее судимыми и лицами, злоупотребляющими спиртными напитками.
Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Суд полагает, что в отношении административного ответчика необходимо установить количество явок три раза в месяц, поскольку ранее было установлено количество явок четыре раза в месяц, однако цели административного надзора не были достигнуты. Также суд учитывает в данном вопросе отсутствие целесообразности установления одного из заявленных административным истцом административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, поэтому полагает необходимым увеличить количество явок.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В приговоре от 31.12.2019 указано, что ФИО1 совершила преступление в состоянии опьянения, также событие одного из административных правонарушений состояло в появлении в общественных местах в состоянии опьянения. В этой связи суд находит необходимым к установлению административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории суд не усматривает, поскольку за административным ответчиком не усматривается склонности к разъездному характеру преступной деятельности.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Суд разъясняет административному ответчику, что частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ОМВД России по Черлакскому району Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО1 удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Отказать в удовлетворении административного искового требования об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья: