РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2023-000025-58дело № 2а-1082/2023
28 февраля 2023 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Моцного Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гаевской Т.И.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО4 о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
В январе 2023 года ФИО3 обратилась в суд с иском в котором просила признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, оформленное уведомлением № КУВД-001/2022-25710061/2 от 04.10.2022 года, об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, площадью 1000,00 кв.м., расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, участок №, кадастровый №.
В обоснование иска указано, что данный земельный участок принадлежат ФИО3 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02.04.2010 года № 955-р. 17.02.2014 года осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок в государственном реестре прав на недвижимое имущество Украины, о чем Регистрационной службой Главного Управления юстиции Украины было выдано соответствующее свидетельство № 17875333. Вследствие указанного, считает отказ в осуществлении государственной регистрации ранее учтенного права собственности незаконным и нарушающим права собственника.
Представитель административного истца ФИО1 доводы иска поддержал, также указал на то обстоятельство, что законность нахождения в собственности ФИО3 земельного участка, являющегося предметом разбирательства, подтверждена судебными постановлениями по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании прав его доверителя на землю.
Представитель административного ответчика ФИО2 против иска возражала. Пояснила, что указанные истцом обстоятельства приобретения права собственности на земельный участок на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации не свидетельствуют о незаконности оспариваемого отказа в регистрации ранее учтенного права в силу законодательных актов г. Севастополя в сфере регулирования земельных правоотношений.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, что не является препятствием для рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Как следует из ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Из материалов дела усматривается, что ФИО3 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя 25.03.2021 года с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1000,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, участок №, кадастровый №.
Уведомлением от 15.07.2021 года Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя истцу отказано в регистрации права на указанный земельный участок.
Основанием для отказа проведения государственной регистрации указано то, что согласно сведениям, имеющимся в Архиве Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, отсутствует свидетельство № 17875333 от 17.02.2014 года, выданное Регистрационной службой Главного Управления юстиции Украины.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 29.11.2021 года по делу № 2а-3668/2021, решение Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 15.07.2021 года об отказе в регистрации права собственности на земельный участок, было признано незаконным и отменено.
После получения решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 29.11.2021 года истцом повторно подано заявление о регистрации права собственности на земельный участок.
Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя отказано в регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок согласно обжалуемому уведомлению от 04.10.2022 года № КУВД- 001/2022-25710061/2.
Основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации права послужило то обстоятельство, что у истца отсутствуют права на указанный земельный участок, потому что на регистрацию права был представлен документ, который в силу ч. 2 ст. 6.1 Закона Севастополя № 46-ЗС не является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (ч. 2 п. 5, 7).
Статьей 29 данного Федерального закона предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав (государственного кадастрового учета), на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из предоставленного административным истцов решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 28.06.2018 года следует, что в удовлетворении иска Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО3 о признании недействительным свидетельства о праве собственности, признании права собственности отсутствующем, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведении из кадастрового учета отказано.
При этом, сведений о регистрации права на спорный земельный участок в рамках российского законодательство материалы дела не содержат.
Принимая во внимание буквальное содержание данного судебного решения по гражданскому делу о конкретных объектах, суд не усматривает в данном случае преюдициального значения при разрешении вопроса о государственной регистрации права на спорный земельный участок за ФИО3
Вопреки утверждению представителя административного истца, государственная регистрация на основании решения суда об отказе в истребовании имущества из чужого незаконного владения невозможна ввиду не тождественности оснований рассмотренного ранее спора.
Согласно ч 2 ст. 6.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации.
Как следует из материалов дела права ФИО3 на земельный участок возникли согласно распоряжению Севастопольской городской государственной администрации от 02.04.2010 года № 955-пр. На основании данного распоряжения ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество.
Таким образом, оспариваемое решение государственного органа принято в пределах полномочий регистрирующего органа и в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (утвержден приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278), Порядком ведения ЕГРН (утвержден приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241).
Поскольку судом нарушений указанных положений закона при принятии оспариваемого отказа административного ответчика, мотивированного на ч. 2 ст. 6.1 Закона города Севастополя N 46-ЗС, не установлено, в силу ч. 2 ст. 215 КАС РФ это является основанием принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.
Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, государственному регистратору ФИО4 о признании решения незаконным.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен 10.03.2023 года.
Председательствующий по делу
судья /подпись/ Н.В. Моцный
Решение не вступило в законную силу
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _____________________ ¦
¦Наименование должности ¦
¦уполномоченного работника аппарата суда ¦
¦помощник судьи ФИО6 ¦
¦ (инициалы,фамилия) ¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------